李海超

（德州市陵城区规划局，山东德州253500）

城市大跨越建设进程中乡镇规划、经济发展建议
——以德州市陵城区陵城镇为例

李海超

（德州市陵城区规划局，山东德州253500）

我国乡镇经济的发展在我国城镇化进程中扮演着重要角色，论文研究了德州市陵城区陵城镇发展的现状及未来的规划发展方向，并针对这些问题，提出实现乡镇健康可持续发展的对策建议。

乡镇；发展；建议

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.07.005

1 基本情况及发展概况

德州市陵城区陵城镇地处鲁西北平原，地理位置优越，是区委区政府驻地。自城区起，北23km接宁津县境，350km至北京；南9km接平原县境，东南90km至济南；东25km接临邑县境；西15km至德州市区。陵城镇是全区的政治经济文化教育中心，一定程度上代表了全区的形象，同时，也是全区幅员最广、人口最多、经济社会发展水平最高的乡镇，其地位至关重要。

2 中心城区发展重点及建议

2.1 旧城改造方面

为改善城区环境，提升人民生活质量，德州市陵城区区委区政府组织相关部门，根据制定的旧城改造计划，于2008年至2013年相继完成了人民公园和东方公园周边片区的拆迁，并按照新的规划要求实现了东方公园、颜真卿公园、加州锦城住宅小区、万晟中央花园住宅小区、新东方商业广场等一系列公共服务、商业及住宅项目落成，极大地改变了陵城区的面貌，改善了城市形象。

2.2 创卫及环境景观改造

以创建卫生城市为契机，结合近两年两河改造工程成果，中心城区大街小巷、公共场所、河道等部位的清洁绿化程度更上了一个台阶，辅以声势浩大的宣传力度，营造了浓厚的舆论氛围。但也存在着今后的维护管理难题，档次标准较低、不符合客观规律的建设，为后续的更新改造带来了难度。

2.3 地下管线安全方面

中心城区的地下管线类型齐全且覆盖较广，近两年供热管线及综合管沟的敷设开始后，地下管线类别已达到13种，增加了人们的生活便利程度。自2013年年底开始区政府已着手组织对地下管线的普查工作，除新审批管线按照规划敷设外，其他现状地下管线均按照各自管理部门方案各自为政进行施工，缺乏统筹管理，且部分管线老化、损毁严重，检查井及相关设施缺失或损毁严重，存在较大安全隐患。

2.4 建议

根据实际情况，适度调整拆迁政策、改造时序与范围，发挥政策和职能优势，引导安置房源和商品房源的合理合规进入市场，同时采取政府购买商品房进行安置等措施，消化存量房产；做好大型商业设施监管预案、便民市场及停车场等公共服务资源配置等。

创卫环保与景观改造不能走过场、一阵风，应进一步理顺部门和地方关系，各司其职，避免条块纷扰，优化城区景观规划设计，有计划、有步骤结合城区八景的设置，做好城市更新，处理好保护和开发的关系。

3 南部片区发展重点及建议

3.1 基础设施方面

南部片区建设工程是陵城区年度重点工作，该工程包括政府街南延道路工程、站前街道路工程、笃马河大桥工程、站前广场工程，建成后将成为连接主城区与德龙烟铁路陵城站场的主要通道。按照施工计划，上述工程将于年底竣工。

3.2 物流产业方面

德龙烟铁路的修建使南部片区成为继高铁新区之后的又一拓展区域，重点发展商贸物流业、产品加工等业态，结合已修编的南部片区专项规划，使德龙烟铁路成为带动陵城镇经济社会发展的一个新“增长极”。

3.3 特色旅游方面

借助骑行旅游项目落地，陵城镇把骑行作为发展乡村旅游的重要内容，通过骑行路线，实施美丽乡村行动，链结周边的乡村，带动旅游业发展。

【1】翟宁.市场经济条件下小城镇规划方法探讨[J].城市管理，2007（8）：43-46.

【2】武联.可持续发展状况评价与区域协调发展对策初探——青海省小城镇规划的区域思考 [J].西北大学学报：自然科学版，2007，37(3): 102-104.

Suggestion on the Township Planning and Economic Development in the Process of Urban Large-span Construction——Case in Lingcheng Town Lingcheng District of Dezhou City

LIHai-chao
（LingchengPlanningBureauofDezhou，Dezhou253500，China）

Development of rural economy in the process of urbanization plays a significant role in our country.This article studys the current developmentsituation and future direction ofplanningand development ofLingchengtownLingchengdistrict ofDezhou city, and for these problems, thisarticle puts forwardsomereasonablesuggestionstoachievea healthyandsustainabledevelopmentoftownship.

township;development;recommendation

TU982

A

1007-9467（2016）07-0008-01

2016-6-20

李海超（1986～），男，山东德州人，助理工程师，从事城市规划工作设计与研究，（电子信箱）2355787411@qq.com。