□任　方（商丘市农水技术和水土保持监测指导站）



浅析商丘市机井动力配套

□任方（商丘市农水技术和水土保持监测指导站）

摘要：商丘市既是农业大市又是产粮大市，经济薄弱，农业基础条件差，旱灾是影响农业生产的主要因素，直接影响着粮食生产和农村经济的发展。近年来，随着柴油价格的抬升，农民利用柴油动力浇地的负担越来越大，已出现能浇一遍水的不浇二遍水，不绝收都不浇的“望天收”现象，再加上近几年农村劳力外出打工，在家的老人和小孩根本无法操作柴油机和发电机，严重影响了农业生产的稳定。因此，开展“油改电”对减轻农民负担、保证粮食安全、提高农业产量、增加农民收入、改善劳动条件、保护生态环境都具有重要意义。

关键词：灌溉；机井；动力配套

1　总体情况

商丘市地处豫、鲁、苏、皖四省结合部，是河南省的东大门，属黄淮冲积平原，辖夏邑、虞城、柘城、宁陵、睢县、民权6县梁园、睢阳2区和城乡一体化示范区，地面平坦，地势由西北向东南微倾斜，总面积8710 km2，耕地面积58.28万hm2，总人口739万人，全市灌溉面积达到49.42万hm2。

商丘市属温带半湿润半干旱季风型气候，夏秋多雨，冬春干燥，多年平均降雨量623 mm，年内降雨受季风影响，四季差异明显，6-9月份雨量占全年降雨量的70%左右，且常以暴雨形式出现。年平均气温14.20℃，全年无霜期211 d，年平均日照时数1944 h。夏季多偏南风，冬季多偏北风。

商丘市地处黄泛冲击平原，水资源以浅层孔隙类地下水为主，具有赋存条件好，埋藏浅，补给速度快，可开采量大，易于开采，水质好等特点。补给来源以大气降水、灌溉回归为主，因属于引黄补源区，还有一定量的河渠侧渗补给。全市排泄以人工开采为主。全市多年平均水资源总量为157623.30万m3，其中，地表水资源量41288.80万m3，地下水资源量122118万m3，重复计算量5784万m3。

全市属淮河流域，分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系，地处南北气候过渡区。流域面积50 hm2以上的河流81条，其中流域面积100 hm2以上的42条。受特殊地理位置和气候条件影响，水资源时空分布不均，且年际变化较大，水旱灾害频繁。截至2014年底，全市机井达到12.71万眼，井灌区面积达46.22万hm2，灌溉模式主要有低压管道灌溉和非固定式软管灌溉二种，占全市耕地面积的79%。建成水闸451座（大中型水闸48座）、水库25座（中型水库7座：任庄、林七、吴屯、郑阁、马楼、石庄、王安庄水库），总蓄水能力4亿m3；建成了“中、南线结合”的引黄灌区，年引黄河水能力6.50亿m3；解决了393.10万农村居民和56.10万农村学校师生的饮水安全问题。目前，全市已形成较为完善的防洪、除涝、灌溉、供水工程体系，增强了抗御自然灾害和农业综合生产能力，为社会持续健康发展和粮食稳产高产提供了有力的基础性保障。

商丘市地表水资源较为贫乏，河道多为季节性径流，因水源保证率低。全境地势由西北向东南倾斜，基本无低洼易涝地，降雨由农田斗农沟渠汇入干支沟河后自然排出，亦没有排涝泵站。因而，商丘市农田灌溉主要以机井提水灌溉方式为主。

商丘市现有灌溉机井12.71万眼，井型主要为管井，井管多采用无砂混凝土管，井径一般在50～80 cm区间，井深一般在15～65m范围，其中电力配套机井37771眼，灌溉面积15.10万hm2，其它89356眼基本为柴油动力配套灌溉机井，灌溉面积31.01万hm2。电力配套现有提灌站37座（主要分布在民权县和虞城县），灌溉面积1.20万hm2。小型移动式泵站2.50万个，全部为柴油机配套（主要分布在民权县），灌溉面积2万hm2。

2　主要做法及成功经验

2.1主要做法

商丘市充分发挥水利、发改、国土、农业、电力等部门的作用，以小型农田水利重点县建设、农业综合开发、新增千亿斤粮食、土地整理项目、农村机井通电等工程为重点，对涉农资金合理整合，大力推动农田机井电力配套建设，近年来使全市电力基本配套机井达到了37771眼。灌溉机井电力配套的实施，提高了灌溉效益，降低了灌溉成本，保证了农村安全用电，规范了农业灌溉用电管理，促进了农村和谐稳定，已在抗旱工作中发挥了显著效益。另外，机井通电后，浇地劳动强度明显减轻，可使农村腾出更多的劳动力出外务工，增加了农民收入。

在工程实施过程中，严格执行基本建设程序，制定了工程计划、施工管理、质量管理、验收管理方案，规定了审批程序、资金拨付、审计监督、施工管理等工作，保证了工程质量。

2.2成功经验

近几年来，商丘市灌溉机井能够取得电力配套近4万眼的成绩，主要得益于农业综合开发、小型农田水利重点县、新增千亿斤粮食、土地整理等项目的带动，与上级的财政扶持密不可分。因而，作为粮食主产区的农业市，市县两级级财政薄弱，农民收入低，进行灌溉机井的电力配套改造与建设，还需在国家资金的支持下，由当地政府主导推进最为有力。

在项目工程建成后，已建电力配套的灌溉机井由于产权归属明晰，落实了管护主体，建立健全了运行管护制度，保证了项目正常运转，充分发挥了工程效益。

3　存在的主要问题

3.1柴油机配套的灌溉机井运行管理方面存在的问题

柴油机配套的灌溉机井，存在的问题主要有3个方面，一是动力费用高，是电力配套的数倍；二是运行操作费用高，操作使用需有一定的技能，占用人力大；三是运行故障率高，维护成本大，为电力配套机井的数倍。

3.2灌溉机井“油改电”中存在的相关技术问题

由于行业标准不统一，在农用灌溉机井涉及的电力配套工程设计中，水利行业采用的设计标准偏低，导致与电力行业标准不一致，致使工程竣工后电力部门不予认可，或在运行期间电力部门又不承接低压配套设备的正常管护，致使灌溉工程不能充分发挥效益。

3.3推动“油改电”、柴油补贴等工作中遇到的困难和问题

在商丘市现有灌溉机井之中，已电力配套机井仅占机井总数的30%左右，“油改电”资金缺口非常大，市县两级财政难以负担，资金问题是商丘市推动“油改电”工作中遇到的最大困难和问题。

商丘市地处黄泛平原，农田相对集中，成方连片，从技术条件、经济性和可操作性，以及群众意愿上考虑，都适宜进行“油改电”工作，基本上不存在柴油补贴问题。

4　建议

商丘市既是农业大市又是产粮大市，经济薄弱，农业基础条件差，旱灾是影响农业生产的主要因素，直接影响着粮食生产和农村经济的发展。近年来，随着柴油价格的抬升，农民利用柴油动力浇地的负担越来越大，已出现能浇一遍水的不浇二遍水，不绝收都不浇的“望天收”现象，再加上近几年农村劳力外出打工，在家的老人和小孩根本无法操作柴油机和发电机，严重影响了农业生产的稳定。因此，开展“油改电”对减轻农民负担、保证粮食安全、提高农业产量、增加农民收入、改善劳动条件、保护生态环境都具有重要意义。

商丘市属豫东平原，地势平坦，交通便利，电网覆盖率高，输变电线路的架设较之山丘区投资低，非常适于发展灌溉机井电力配套。现状农业灌溉条件已越来越不适应农业生产的需求，制约了当地农业生产的正常发展。本次调研所到之处，更是切实感受到农民群众对“油改电”的迫切心情与热切期盼。

4.1“油改电”、柴油补贴方案比选

根据商丘市柴油动力灌溉机井现状，以及多地“油改电”、柴油补贴两种方案的实践经验，具体分析如下。

4.1.1“油改电”方案

“油改电”建设内容主要包括高压线路、变压器、低压电缆、配电柜、井堡、水泵、土建等，经测算每眼机井的建设成本约为30500元，每公顷均投资约9150元。

“油改电”后，按每公顷用水定额600～900 m3，每次灌溉平均用电135～180°，按2015年开始实行的农灌政策电价每度0. 48元计，如每年每亩灌溉4次，年电费成本约270～360元，年运行维护费按600～675元/hm2计算，则每年每亩灌溉成本约为55～70元。

4.1.2柴油补贴方案

经测算，柴油动力配套灌溉机井，按每公顷用水定额600～900 m3，每次灌溉平均用柴油60～90 L，柴油价格按照当前市场价格测算，如每年每公顷灌溉4次，年油费成本约1800元，年运行维护费按2100元/hm2计算，则每年每公顷灌溉成本约为3900元。柴油补贴标准按照电力配套和柴油配套灌溉成本的差价计算，则需要每年每公顷补贴2700元左右。

依据以上二种方案的经济技术比较，显而易见，“油改电”方案更为经济可行，且操作性好，群众意愿高，采用“油改电”方案较符合地方实际。

由于“油改电”项目投资较大，商丘市财政收入较低，市县两级财政无力承担“油改电”资金，当地群众又迫切希望实施“油改电”项目工程，建议国家能够从资金上给予扶持。

5　动力配套需求

根据调研情况，“油改电”建设内容主要包括高压线路、变压器、机房、配电柜、低压电缆等。商丘市现有需要“油改电”的灌溉机井89356眼，灌溉面积为51.01万hm2，按每眼灌溉机井建设成本平均3.05万元计算，共需投资约27.30亿元，商丘市需要“油改电”灌溉泵站3000处，灌溉面积2万hm2，按每处泵站建设成本1.90万元计算，共需投资约0.59亿元，全市小型灌排泵站、灌溉机井“油改电”共需投资27.89亿元。

如按全市电力配套和柴油配套灌溉成本的平均差价计算，柴油补贴每年每公顷补贴2667元计算，每年全市需柴油补贴8.80亿元。

（责任编辑：赵鑫）

中图分类号：F301

文献标识码：B

文章编号：1673-8853（2016）04-0009-02

作者简介：任方（1981-），工程师，主要从事农村水利工作。

收稿日期：2016-01-16