以立法构建市场在慈善资源配置中的作用

喻建中湖南省民政厅政策法规处副处长

只有通过市场竞争促进慈善组织不断提升服务，传统慈善才会走向现代慈善，现代慈善才会不断进步

立法是要构建一定的秩序。慈善立法首先要确定，慈善事业需要构建什么样的秩序。慈善立法需要构建的一个秩序，就是让市场在慈善资源配置中充分发挥作用。

让市场在慈善资源配置中充分发挥作用，是当前我国慈善事业发展的客观要求。

使市场在资源配置中起决定性作用，是十八届三中全会提出的一个重大理论观点。慈善是国民收入的第三次分配，是资源配置的一种重要方式。慈善组织在争取慈善资源上，具有类市场特征。慈善同样应当充分利用好市场机制，通过慈善组织之间对慈善资源的依法有序竞争，让市场在慈善资源配置中充分发挥作用，实现慈善资源最优配置。

慈善是民间的自觉自愿的行为，传统意义的慈善是行为人直接给予他人帮助，现代意义的慈善通过慈善组织给予他人帮助。运用市场机制配置慈善资源，有利于保持慈善的民间性、自觉性和自愿性。只有通过市场竞争促进慈善组织不断提升服务，传统慈善才会走向现代慈善，现代慈善才会不断进步。

我国近年来慈善事业的快速发展，与慈善事业不断扩大的社会化、市场化密切相关。而慈善事业中的很多问题，与“官办”慈善密切相关。实践启示我们，让市场在慈善资源配置中充分发挥作用，是我国慈善事业发展的必由之路。……