董战峰 郝春旭 刘倩倩 严小东 葛察忠

(环境保护部环境规划院,北京 100012)

随着环境问题的日益突出，以及公众环保意识的提升，人们迫切要求政府解释其在环境管理中的绩效表现。环境绩效评估则是解决该问题的有效技术手段，在国内外已经获得了广泛应用。其中，环境绩效指数是最具代表性的评价方法，是在评价指标体系基础上，进一步对区域综合环境绩效进行量化比较的方法。国际上，主要的环境绩效评估研究组织有经济合作与发展组织(OECD)、联合国欧洲经济委员会(UN-ECE)、耶鲁大学环境法律与政策中心和哥伦比亚大学国际地球科学信息网络中心、世界银行(WB)、欧洲环境署(EEA)、亚洲发展银行(ADB)等。目前，国际上有关环境绩效评估的研究，主要集中在指标选取原则和指标概念框架研究上。我国对企业环境绩效评估研究较多，政府环境绩效评估尚处于起步阶段，已经开展了一些由不同部门主导、不同层面(国家、省级、城市)的政府环境绩效评估。

指标权重赋值是评价过程的关键，主要有主观赋权法和客观赋权法两种，最常用的主观赋权法为德尔菲法[1]和层次分析法[2]，客观赋权法为等比重法、主成分分析法[3]和加权相关系数法[4]等。但是，上述方法中主观赋权法缺乏客观标准和权重的科学分配，以上客观赋权法又过于简单，无法真实反映指标重要信息。

熵是用于表示物质系统中能量衰竭程度的量度，由德国物理学家CLAUSIUS于1865年提出，可以用于度量已知数据所包含的有效信息量和确定权重，熵权法现已广泛应用于城镇化质量评价[5]、可持续发展[6-7]、水质评价系统[8-10]、土地集约利用[11-12]及信息预测决策[13-14]等多个领域。……