叶维丽 刘雅玲 王 强 刘晨峰

(环境保护部环境规划院，北京 100012)

近年来，中国的城市内河水体黑臭问题越发严重，严重影响了城市居民对环境质量的感官认知，引发了较恶劣的社会影响。2015年发布的《清洁水行动计划》中，对城市黑臭水体整治提出了明确要求与整治目标。但目前，对于城市黑臭水体尚无明确定义，相关治理技术的研究也不成体系。2015年8月，住房和城乡建设部发布了《城市黑臭水体整治工作指南》，首次提出以公众调查问卷的形式判断城市黑臭水体，并提出要编制黑臭水体清单，开展污染源与环境水文调查，选择控源截污、内源治理、生态修复等技术进行治理。

城市黑臭水体的治理应当综合考虑水资源量的科学配置与城市水体的水质改善两个方面因素，统筹考虑水质与水量。

1 城市水体环境管理的四大误区

(1) 片面治理：综合整治不够全面，不受关注区域黑臭情况严重。

城市水体的综合整治往往关系地方政府的“颜面”，因此在许多城市会建造一些经过综合整治的重点河段以作为城市内河的典范。在许多中小城市中，重点河段一般水量充沛、水质良好、景观宜人，然而一桥之隔的其他河段或不受关注的小支流、小河涌则水体脏臭、垃圾遍地、环境恶劣，一条河流的不同地段可能存在天壤之别。这些不受关注的河段与支流恰是城市内河水环境治理的重要环节，是最容易形成黑臭水体的敏感区域，也是直接影响公众对城市水环境感观的地段，不应当被忽视。……