徐丽霞

（白银矿冶职业技术学院，甘肃 白银 730900）

财税体制改革与营改增*

徐丽霞

（白银矿冶职业技术学院，甘肃 白银 730900）

作为全面深化改革的“先行军”，财税体制改革扮演着国家治理现代化的基础和重要支柱的角色。新中国成立以来，我国税收制度先后经历过几次大的调整，初步建立起适应社会主义市场经济调控要求的复合税制体系。在对税制改革历程回顾的基础上，探讨新时期营改增的历史意义。

财税体制；税制改革；分税制；营改增

1 税制改革历程回顾

新中国成立以来的税制改革进程，可分为计划经济模式下的税制改革和有计划商品经济时期的税制改革(1978～1993年)、社会主义市场经济初期的税制改革(1994～2000年)、社会主义市场经济完善时期的税制改革(2001年—)。

1.1 计划经济时期的税制改革（1950—1978年）

1950年，税政全国统一，财政收支全国统一；1953年，新中国税制第二次重大调整；1958年，税制合并简化税种，工商统一税开征；1962年，财政六条发布；1970年，下放工商税管理权限；1971年，财政收支包干；1972年，扩大工商税制改革试点；1976年，收支挂钩，总额分成。

1.2 有计划的商品经济时期的税制改革(1978—1993年)

1978年，增收分成，收支挂钩；1979年，（广东、福建）划分收支，定额上交，五年不变；1980年，划分收支，分级包干；个人所得税法、中外合资企业所得税法公布施行；1983年，国营企业第一步利改税；1984年，国营企业第二步利改税，经济特区和14个港口城市减征免企业所得税和工商统一税；1985年，划分税种，核定收支，分级包干；1986年，开征教育费附加；1988年，部分地区实行财政包干；……