马原驰

（甘肃省政府投资项目代建管理办公室 ，甘肃 兰州730000）

甘肃省政府投资项目代建模式比较分析

马原驰

（甘肃省政府投资项目代建管理办公室 ，甘肃 兰州730000）

通过对甘肃省目前推行的政府投资项目实施情况分析，归纳总结出企业代建，政府集中代建二种不同的代建模式，对比分析各模式的特点，利弊及利益相关方的关系，并对其进行比较分析，最终提出方向性的发展建议。

政府投资项目;代建制;模式;比较分析

1 引言

2004年，国务院正式下发《关于投资体制改革的决定》，对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”项目管理模式。由于代建制符合我国政府投资项目管理模式改革的方向，因而在国内各省市得到了迅速的推广应用，2005年甘肃省通过学习其它地区先进经验并结合自身实际，也开始逐步推行代建制。

从近年来代建制在国内各地政府投资项目中的实施状况来看，按照项目代建的实施主体，主要分为政府代建和企业代建两种模式。其中，政府代建模式是指由政府组建项目代建管理机构（通常为行政或事业单位），如深圳市建筑工务署、安徽省公益性项目建设管理中心、甘肃省政府投资项目代建管理办公室等，对政府投资项目进行统一建设管理；企业代建模式是指代建管理机构或项目建设单位通过招标、直接委托等方式，将政府投资项目交由专业的项目管理公司进行建设管理。

经过几年探索、实践，甘肃省在代建制的推行过程中逐渐形成了以企业代建模式为主，以政府代建为补充的局面。……