万怡挺

(复旦大学公共管理博士后流动站/上海WTO事务咨询中心工作站，上海　200336)



欧盟碳排放交易体系的兴起和困境

万怡挺

(复旦大学公共管理博士后流动站/上海WTO事务咨询中心工作站，上海200336)

欧盟在环境规制领域是最早的先行者之一，从20世纪90年代开始，欧盟在国际层面就积极推动国际温室气体减排工作，引领全球的碳减排谈判。本文分析欧盟碳排放交易体系的兴起过程及困境。

欧盟；碳排放；交易体系

欧盟在环境规制领域是最早的先行者之一。欧洲经济共同体的环境规制从20世纪70年代开始明显趋严，当时欧洲经济共同体的《环境行动计划》(Environmental Action Programmes)规定了废物处理以及空气和水污染控制的最低标准。《单一欧洲法案》(Single European Act)以及此后的一系列条约进一步强调了环境保护和资源管理的重要意义，从而在欧共体各国催生了一系列关于环境规制的法规。例如，早期的德国1974年《联邦排放控制法案》，90年代的英国1990年《环境保护法》以及21世纪的法国环境宪章(2005-205号法律)等等。在欧盟(欧共体)层面，也诞生了一系列覆盖整个欧盟的指令，例如，2004年的欧共体环境责任指令等。在鼓励减排技术创新方面，2004年，欧盟旨在推动绿色创新的环境技术行动方案(Environmental Technologies Action Plan)正式启动。

基于对环境规制的高度重视，从20世纪90年代开始，欧盟在国际层面就积极推动国际温室气体减排工作，引领全球的碳减排谈判。从1992年的《联合国气候变化框架公约》，到1997年的《京都议定书》，欧盟都是坚定的支持者和强力的推动者。……