燕　丽　贺晋瑜　汪旭颖　丁 哲

(环境保护部环境规划院，北京　100012)



区域大气污染联防联控协作机制探讨

燕丽贺晋瑜汪旭颖丁 哲

(环境保护部环境规划院，北京100012)

本文总结分析了当前我国区域大气联防联控协作机制存在的问题，在此基础上，从统一规划、统一评估、统一政策、统一预警、统一信息管理五个方面提出了完善我国重点区域大气污染联防联控协作机制的建议，为环境管理提供决策支持。

区域；大气污染；联防联控；协作机制

当前我国大气环境形势十分严峻，在传统煤烟型污染尚未得到控制的情况下，以臭氧、细颗粒物为特征的区域性复合型大气污染日益突出。区域复合型大气污染本质上是由“多污染物排放”引起的“多重环境问题”相互耦合、并对大气环流跨界传输所形成的，表现为连片区域PM2.5和O3浓度升高、灰霾及光化学烟雾污染频繁发生等重污染现象。未来，随着城市化进程的加快，城市连片格局日益凸现，城市群经济的高度集中、资源利用的同质性、污染物的远距离输送和二次污染在扩散等，将会导致城市连片污染日益突出。现有属地管理模式难以满足区域大气污染防治需求。近年来，针对奥运会、APEC这样的重大活动而建立起来的区域联防联控机制虽然具有标志性意义，但毕竟存在时间和地域方面的局限性，且均属于为重大活动空气质量保障而进行的“运动式、风暴式”执法，难以形成长效机制。本文旨在讨论我国重点区域大气污染联防联控协作机制的构建和运行，为我国区域大气环境管理提供建议。……