杨淇微　陈　颖*，　王亚男　张　磊，2

(1.环境保护部环境发展中心，北京　100029；2.北九州市立大学，北九州　808-0135)



工业园区规划建设环境准入与运营管理一体化发展对策建议

杨淇微1陈颖*，1王亚男1张磊1，2

(1.环境保护部环境发展中心，北京100029；2.北九州市立大学，北九州808-0135)

按照我国化解产能过剩矛盾的部署，各地开展企业退城入园、退城进郊工作，工业园区逐渐成为流域水污染防治系统的集成单元。为从源头对我国海河、太湖流域工业水污染进行防治，采取深入调研等形式，分析工业园区规划建设与环境准入以及园区环境运营管理一体化等方面的问题和成因。通过系统分析我国园区规划环评与项目环评难以有效联动发挥准入作用的成因，结合当前工业园区环境管理政策形势，给出制定配套准入政策、加强三方管理运营、推动建立“三圈”循环体系和推动工业园区环境保护与园区管理“一体化”的建议。

工业园区；规划建设；环境准入；运营管理一体化

为化解产能过剩的矛盾，2013年《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)要求，全国各地按照文件部署开展了企业退城入园、退城进郊等工作，工业园区逐渐成为流域水污染防治系统的集成单元。同时，流域水污染是一种跨行政区划的外部性问题，不能单纯地靠环境污染治理技术或者控制模型来解决，需要从造成外部性原因的社会体制和经济因素出发，对流域水污染的内在原因和现行的规章制度(以下简称“规制”)等方面进行考察和分析，从而在尊重客观存在的各类制度禀赋的约束下完善流域水污染规制中的规制原则、改革流域水污染规制结构和创新流域水污染规制工具，实现流域水污染规制效率的提高。……