贾　蕾　张晨阳

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京　100029)



大气污染防治领域设立政府引导基金势在必行

贾蕾张晨阳

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京100029)

通过对当前国家政策、地方实践、国外经验的分析，设立大气污染防治政府引导基金是具有可行性的，并对政府引导基金的总体思路、基本原则、基金模式、资金来源、规模等相关设计进行了初步的探讨，最后提出设立大气污染防治政府引导基金的政策建议。

政府引导基金；大气污染；建议

大气污染防治工作事关人民福祉和经济社会的可持续发展。中央对此高度重视。2013年底国务院批准了《大气污染防治行动计划》，并于2014和2015年在中央财政中分别安排了50亿和100亿大气污染防治专项资金。尽管投资大幅上涨，但就《大气污染防治行动计划》中80多项任务，1.7万亿的资金需求总量来说，还有较大差距。在经济进入新常态的背景下，为实现“效果化”和“保增长”两大宏观目标，必须推进大气污染防治领域供给侧改革，创新大气污染防治资金投入和使用方式。通过设立政府引导基金，激发市场积极性，吸引社会资金进入大气污染防治领域，推动环保产业的转型升级，化解大气污染防治资金瓶颈，实现经济和环境目标双赢。

1　政府引导基金的设立条件已基本形成

1.1中央有明确要求

十八届三中全会《决定》明确提出，要加快生态文明制度的建设，发挥市场配置资源的决定性作用。明确发展环保市场，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。……