杨姝影　贾　蕾　夏　扬

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京　100029)



以改善尾矿库周边环境质量为核心建立健全尾矿库环境治理体系

杨姝影贾蕾夏扬

(环境保护部环境与经济政策研究中心，北京100029)

我国尾矿库引起的突发事件频发，环境风险居高不下、长期持续、隐患巨大。其原因，主要在于尾矿库环境治理责任不落地、保障不到位、机制不配套，重点从地方政府责任、企业责任、资金技术保障、组织协调机制等层面分析尾矿库治理责任缺失。因此应从落实地方政府及企业的主体责任两个层面以改善环境质量为核心建立健全尾矿库环境治理体系。

尾矿库周边环境改善；尾矿库环境治理体系；对策建议

1　尾矿库环境风险居高不下、长期持续、隐患巨大

1.1尾矿库总数庞大、分布集中，河北等9省份占近八成

截至2014年底，全国共有尾矿库11359座。其中，危库、险库、病库772座库容；库容在100万立方米以下的五等库9000多座；停用库1872座，包括废弃库690座。

我国尾矿库中，80%建于上世纪80年代，其分布相对比较较集中。目前，河北(2470座)、山西(1760座)、辽宁(1213座)、河南(1047座)、湖南(658座)、云南(643座)、广西(602座)、内蒙古(591座)、山东(525座)等9个省份的尾矿库数量约占全国总数的77.5%，接近八成。

1.2“头顶库”“三边库”等环境高风险尾矿库隐患极大

“头顶库”是指尾矿库下游很近距离内有居民或重要设施，且坝体高、势能大的尾矿库；“三边库”是指临近江边、河边、湖库边或位于居民饮用水源地上游的尾矿库。

截至2014年底，全国仍有“头顶库”1451座，“三边库”466座。……