王建民（中国石油天然气股份有限公司北京油气调控中心， 北京 100007）

油气管道调控运行风险识别防控研究

王建民（中国石油天然气股份有限公司北京油气调控中心， 北京 100007）

长输油气管道调控运行风险的识别与控制直接关系到整个油气管网的安全运行。本文将对调度运行岗的培训工作、日常作业和应急处理中的风险进行研究，通过在调度运行环节的风险控制，提高管道系统整体运行安全水平和提升管道的安全绩效。

油气管道；运行风险；防控

1 问题的提出

2000年以来我国油气管道建设快速发展，长输油气管道调度控制中心（简称调控中心）应运而生。调控中心集中长输油气管道的远程监控、操作运行、调度管理、抢维修协调等多种功能为一体，组建运营后，成为石油、天然气管道生产运行的调控中枢。由于调控中心职能的极其重要性，调控中心调控运行风险的识别与控制直接关系到整个油气管网的安全运行，因此，有必要对其进行研究。

2 调运过程中存在的风险项分析

2.1 调度决策与管理环节风险

调度决策与管理中的风险主要是管道工况的调整、处理，以及各种规章制度的管理和贯彻执行等过程中可能发生的风险。在安全生产风险研究中必须重视人的行为活动，生产人员不安全行为的具体原因很复杂，在管道远程控制领域，人员风险的关键在于做出正确的决策。出于种种原因，调度员可能发生失误性操作和违规性操作。失误性操作具有不可避免性，只是其失误率有高低、导致的后果有轻重。违规性操作可采取有效措施，尽可能避免其发生。为降低调度决策与管理环节的风险，必须使安全管理制度和安全操作规程系统化科学化，加强安全管理制度建设，开展安全培训教育，全面提高职工的安全技术素质，以防止违规操作失误；另一方面，还要不断提高管道系统的自动控制水平，不断完善检测、报警和安全保护措施，尽量减少管道人为操作失误引起的事故。

2.2 自动化与通讯环节风险

自动化与通讯环节的主要功能是实现远程控制命令的传达，远程控制采用几种通信手段相结合，以实现通信的安全、可靠、经济。随着业务的发展，调控中心SCADA系统越来越复杂，面临的安全风险也越来越大。如何提高SCADA系统的网络与业务系统的安全性，保证系统的连续运行，是摆在SCADA系统的系统管理者和运行维护者面前的重要任务。对调控中心SCADA系统实施风险评估的核心内容就是根据系统承担的社会责任确定系统的安全保护等级，按照等级保护要求通过确定通信存在的风险和风险识别方法，制定出有效的控制措施。并运用系统工程原理和方法，依靠科学的管理制度（包括操作规程）和健全的组织机构，把企业生产和供应过程中的多部门，各环节的安全管理工作严密的组织起来，形成一个有明确的方针、目标、职责、权限，互相协调、互相制约的有机整体。用预防、堵塞、控制直至消除整个运行系统中出现的危险因素，从根本上消除事故根源，进而实现整个系统的安全。

2.3 现场响应与执行环节风险

远程控制的最终目的是实现远程设备的操作，设备风险是日常风险管理工作的重点，远程控制设备的可靠性是控制本类风险的关键因素。当远程控制指令顺利到达设备后，由于设备的原因导致指令不能完成的情况可归入本类风险中。

远程调控是一项系统工程，根据站场定位的不同，所配备的设备亦有差异，为了有序地进行设备风险的管理，各管道以站场为分析对象，按设备的功能进行第二级分类；为全面地进行设备风险的汇集，风险清单汇集了几乎所有远程控制设备，各管道各站场可根据自身情况选择。涉及到的环节有：干线阀系统、清管系统、进站压力调节系统、出站压力调节系统、泄压系统、注入分输系统、加热加剂系统。

3 风险评价

3.1 风险的分级方法

风险矩阵法是一种简易的风险评价方法，采用主要工具是风险矩阵图。可应用于分析项目或工程中存在的潜在风险，也可以分析采取某种方法的潜在风险。利用风险矩阵图进行风险决策的主要步骤如下：①列出该项目的所有潜在问题；②依次估计这些潜在问题发生的可能性，可按低、中、高，也可按数字0-10的数字排序；③依次再估计这些潜在问题发生后对整个项目的影响，可按低、中、高，也可按数字0-10的数字排序；④可得出风险矩阵图便于分析；⑤找出预防性措施；⑥建立应急计划。

3.2 矩阵评价法在行业内的应用

目前国外应用的风险矩阵图比较典型的有美国En公司、壳牌公司以及DNV公司的风险矩阵图。各个公司的风险矩阵图都遵守风险的基本原理建立的，相应的公式为： R=f×c，式中：R-事故发生的风险值的大小； f-事故发生的可能性大小； c-事故发生的影响后果大小。在风险矩阵中事故发生的可能性主要通过历史统计数据来建立事故发生可能性的基准线，然后采用对比匹配的分析方法来确定我们所评估的危害事件属于哪一种事故发生的可能性。

3.3 油气管道调控风险矩阵

我国油气管道调控在生产、运营和管理方面有自己的独特之处，对事故后果损失应有自己的评估方式和处理办法，在事故发生的可能性方面也要有其关注的焦点，如打孔盗油、蓄意破坏和地质灾害等，与国外以及国内其它公司的管道本体特性、运营管理和控制措施都有差异，因此应该根据实际情况建立自己的风险矩阵图，这样就能较快捷地为管理决策提供支持，提高决策的效率和准确性，在其所能承受的范围内建立合理、经济、可行的风险矩阵。