李希成（中国石油独山子石化公司，新疆 克拉玛依 833699）

关于新时期国有企业监察职能定位的探讨

李希成（中国石油独山子石化公司，新疆 克拉玛依 833699）

本文通过分析现阶段多数国有企业监察机构基本定位和主要功能，以及影响其发挥职能的主要因素，探讨国有企业如何准确定位监察职能。

国有企业；监察；职能；定位

在发展社会主义市场经济的新形势下，中央纪委对纪检监察作出了一系列新的部署，提出了“转职能、转方式、转作风”的新要求。国有企业纪检监察工作遇到了诸多新的问题，直接妨碍着其职能作用的发挥。尤其是，如何明确监察部门职能定位，成为当前急需面对的一个重要问题。本文拟根据中央纪委监察部工作精神，结合近年来国有企业监察工作的实践，对国有企业监察职能定位问题进行一些粗浅的探讨。

1 大多数国有企业监察职能的基本定位

国有企业监察部门在总经理的授权和领导下，依据企业章程和制度行使监督职能，属于行政部门。

一般情况下，一些企业设立纪委监察部门，一些企业设立审计监察部门，行使纪检监察职能。在执行层面设置监察部门，主要是因为国有资产产权的“模糊属性”和国有企业管理要求所决定的。其中，国有资产缺乏产权主体，在多层委托代理授权经营者管理中，与经营者没有最原始的利益冲动，需要监督，维护政令畅通、贯彻部署决策。在企业管理中，为确保整个管理实现良性循环，不断促进管理提升，势必就要设置监督部门去督察经营行为的合法合规、惩处违纪违规行为。……