邓新军（准东采油厂井下技术作业公司党政办， 新疆 阜康 831511）

加强油田基层党组织建设的几点思考

邓新军（准东采油厂井下技术作业公司党政办， 新疆 阜康 831511）

油田企业基层党组织作为一线党的组织，担负着承上启下，联通左右的重任。基层党组织工作对象在基层，活动地点在基层，最终效果体现在基层，职能作用关键而重要，但就我国当前油田基层党组织的建设现状而言，仍然存在着一系列不足之处，不利于我们油田队伍的建设与发展。

油田基层；党组织；发展

1 我国当前企业基层党组织存在的问题与不足

（1）基层建设能力水平有待提高 有的基层党组织争前列的愿望强烈，但部分组织还存在职责定位不明，科学发展意识不强，班子成员创新意识不够等方面影响科学发展的因素。职责定位不明确，基层党组织没有充分认识到自身具有相对独立性的特点，在工作指导思想和作风上存在机关化倾向；决策能力不够科学，基层党支部抓议中心工作意识不强，论事范围掌握不清楚，中心工作议题比例偏少，规划组织长远发展的能力水平还不够高；创新意识不够强。有的基层单位普遍存在党支部学习程式化，学习氛围不浓，班子成员对党的理论疏于学习，对基层不够深入，掌握企业实情不够等问题，影响组织创新发展能力。

（2）固本强基能力水平有待提高 虽然各基层单位在基础建设中稳中求进，但“软实力”和“硬实力”增速与上级党委提出的要求差距还比较大。争先创优意识不强，基层党支部在调动各方力量的争先创优氛围还不够浓厚，深入班组协调解决问题意识不强；工作干劲力度不够；规范化建设水平不高，在硬件建设中不同程度地存在等靠上级帮扶、依赖上级指导、应付上级检查的现象。

（3）协调发展能力水平有待提高 基础建设等工作虽有了整体的提高，但基层长远发展，整体规划和综合保障一线水平还存在薄弱环节。基层单位的均衡发展不够。一些基层党组织协调统筹不够，平时关注先进班组、重点班组多，对后进、偏远班组帮扶指导不够，导致这些班组在能力建设、基础建设、职工能力素质等方面与先进班组差距较大，发展不平衡问题较为突出。内部安全发展意识不强。从有的基层单位内部安全形势分析预判情况看，普遍存在不善于从细节问题中洞察幽微，分析不透彻的问题。安全工作中采取“船到江心才补漏”的低层次预防方式，难以走出“出事—抓紧—平静—松懈—出事”的怪圈，导致企业安全管理工作环节问题难以杜绝，给基层造成不良影响。制约发展“瓶颈”难以突破。在队伍管理方面，基层单位重使用、轻培养现象比较严重，基层难得组织一两次专门的业务培训，导致了各类专业人才不足，无法满足工作需要。

（4）基层党组织作用的有效发挥受到限制 尽管党中央对于国有企业基层党组织的地位以及职责给予了明确的定位与肯定，但是由于在实际操作过程中缺乏具体的执行规定，这就导致基层党组织日常工作的开展缺乏有效依据，从而使得基层党组织作用的有效发挥受到限制。这一限制集中表现在以下两个方面：一方面，基层党组织的地位尚未得到广大职工的充分重视，有的油田基层党组织在党建活动过程中，往往存在走形式等问题，这种表面化的活动很难真正实现基层党组织的组织作用；另一方面，在基层进行重大经济决策过程中，很少有党组织进行决策参与，这主要是由于许多油田并没有赋予基层党组织参与企业重大决策的权利。这样一来，基层党组织的管理、监督功能就难以有效发挥，基层政治工作受到严重忽视，也严重制约了基层党组织政治优势的发挥。

2 加强基层党组织能力建设的对策措施

（1）以中心工作为抓手，推动党支部班子形成善谋之风 重大生产任务是党支部班子和领导干部练管理、练协调、练谋划的最佳平台。要善于借助平台，在分析发展趋势中前瞻未来、谋划整体，在整体工作中宏观把握、抓住中心，防止“只会具体干事不会整体谋事”的倾向。要运用好党支部务虚制度，常怀务虚之“念”，勤修务虚之“功”，对企业发展中的重大问题、中心工作、队伍安全等进行战略性、前瞻性研究，保证企业建设科学全面发展。要学会处理务实与务虚的关系，通过务虚促进更好的务实，更好的集中精力干大事。要善于抓主流、抓重点，围绕聚焦中心工作，统筹兼顾，科学筹划，带动全盘。

（2）以解决问题为抓手，推动党支部班子形成创新之风 要充分做好应对各种可预见和难以预见的风险挑战的准备，以破解基层难题为目标，增强工作的主动性、创造性，下好棋、打好主动仗。要有“问题”意识，树立“发现问题是水平、正视问题是觉悟、解决问题是政绩”的观念，切实增强前瞻性和预见性，推动党支部理念创新和实践创新。

（3）以末端问题为抓手，推动党支部班子形成实抓之风 要建立“末端问题”制度，采取党支部督办、定点挂钩、帮扶指导、跟踪反馈等配套措施，保障目标责任管理机制顺畅运行。要建立综合考评制度，并根据考评发现的问题，对属于指导不力的问责基层单位责任人、挂钩党支部委员，对属于落实无果的问责基层领导，直至基层职工。对达到标准要求的，给予表彰奖励；对达不到标准和要求的，视情实施点名批评。

（4）以强化监督为抓手，推动党支部班子形成清廉之风 要加强党务公开，凡是涉及工作中的重大决策、干部职工个人利益，以及党风廉洁建设工作活动中的重要问题必须党支部集体决策、民主讨论，并在一定范围内公开公示，增强党支部（文章题目：加强油田基层党组织建设的几点思考）决策的民主科学和透明度。要深化党内的内部监督渠道，接受组织、干部和职工的监督，确保权利规范有序运行。要加强“自律”，把增强党性修养、保持优良作风作为立身之本和为人之要，进一步约束交往圈、净化生活圈、纯洁娱乐圈、规范工作圈，做到在各种诱惑面前心理不失衡，行为不失检，形象不失态。

（5）立足新时期的发展要求，不断开展基层党建工作的机制创新 首先应当深入推进基层党组织的工作机制创新，这是我们当前践行科学发展观的必然要求。因此，油田基层党组织应当在日常工作过程中时刻遵循创新性这一首要原则，坚决做到基层党建工作扎实性、有效性、创造性、创新性的完美结合。油田基层党组织在日常工作开展过程中应当找准思想教育和企业经营的最佳平衡点，从而有效实现推进油田基层党组织主要环节的发展。

通过上述的分析与论述，我们可以看到，加强油田基层党组织建设，保证基层和谐稳定发展是我们当前开展油田党建工作的重要内容。我们应当深入分析当前油田基层党组织建设过程中存在的问题及其影响因素，并在此基础上积极采取有效措施予以应对。只有这样，才能实现我国油田基层党组织建设和谐稳定发展，才能确保油田基层党组织的持续、健康发展。