□夏明 郑国楠

国外水权水市场观澜

□夏明 郑国楠

1.澳大利亚

澳大利亚水权通过政府颁发水权许可进行确权，分为长期水权、临时水权、输水权、用水权4种类型。从1983年开始，澳大利亚开始水权交易实践，允许水权脱离土地所有权而独立存在和进行交易。随着水资源供需矛盾的不断激化，澳大利亚各州先后确定主要流域的水资源开发利用上限，进而停止颁发新的取水许可，新的用水需求只能通过市场交易获得。澳大利亚水权市场的交易主要包括长期水权交易和临时水权交易。澳大利亚政府作为环境用水代言人，能够直接参与水权购买。因此，澳大利亚水权市场的交易量与交易价格不仅与年度降水量相关，还与当年政府购买量密切相关。

2.英国

英国取水许可分为3种，即一般取水许可、输水许可以及临时许可。取水许可由英国环境署颁发，根据英国取水许可制度，在申请新的取水许可证之前,必须首先参考拟取水河流的“流域取水管理战略”，仅当该流域尚有未分配完毕的可用水量时，环境署才考虑接受该取水许可申请，令其进入审批程序。各流域的“流域取水管理战略”根据“环境流指标”确定该流域各季节的可分配水量，进而通过控制取水许可证的颁发，控制该流域的用水总量。根据法律，英国取水许可可以进行交易，但交易限制较多，需要环境署审批。并且，由于目前英国相当多河流的取水许可总量尚未超出可分配水量，水权交易需求较低，水权市场并不活跃。……