彭杜伍宇娟（.宁乡县水土保持预防监督局 长沙市 40600；.湖南省水利水电勘测设计研究总院 长沙市 40007）

宁乡县用水现状分析及节水措施探讨

彭杜1伍宇娟2
（1.宁乡县水土保持预防监督局 长沙市 410600；2.湖南省水利水电勘测设计研究总院 长沙市 410007）

通过对宁乡县农业、工业及生活用水现状进行分析，结果表明，农业用水浪费严重，工业用水重复利用率较低，居民节水意识薄弱。针对现有问题，提出了一系列节水措施，为保护水资源，提高水资源综合效益，促进宁乡县经济发展，构建节水型社会提供一定的参考依据。

宁乡县 用水现状 节水措施

引言

水是整个国民经济和人类生活的命脉，随着经济社会的发展，用水量激增，加上水源污染、浪费严重、开采过量和缺乏科学管理等现实问题的日益突出，这将制约社会经济的发展，影响人们的日常生活、生态环境和社会秩序的稳定[1]。国外对于用水和节水工作的研究相对已经比较成熟，形成了系统、全面的节水和用水体系[2]，国内对用水节水已进行了一系列研究，但尚未形成用水节水体系。2005年，程普云对山西省工业用水水平与节水潜力进行分析，计算了不同水平年现状节水潜力，并提出全面挖掘节水潜力所应采取的管理与技术保障措施[3]。2007年，李宏伟等人从农业节水、工业节水和城市生活节水出发，分析了黑龙江的节水潜力[4]。本文以宁乡县为例，通过分析其用水现状，以探究适用于宁乡县的用水节水体系。

1 基本情况

宁乡位于湘中偏东北，湘江下游西侧，洞庭湖南缘，地理坐标为北纬27°52′55″～28°29′07″，东经111° 53′25″～112°47′20″。宁乡县境水系发育，长5 km的河流有162条，99.2%注入湘江，境内主要有沩江、靳江两大水系，县东北角有团头、闸坝两湖，沩江有南、北两源，从西至东贯穿县境，全长144 km，县内流域面积为2 209.75 km2，占全县总面积的76%；县内溪沟发达，5 km2以上集雨面积的有87条，其中以乌江和楚江最大，乌江集雨面积587 km2，河长66 km；楚江集雨面积416 km2，河长49 km；靳江流域位于县境东南部，为湘江一级支流，流域面积781 km2。沩、乌、楚、靳俗称“宁乡四水”。

宁乡县境内降雨充沛，但时空分布不均，全县各地平均降雨量为（1 360.3～1 647.7）mm。宁乡降雨的季节分配很不均衡，雨季为4～7月，3个月中平均降水632.3 mm，占全年降水量的43.2%，7月以后降水明显减少。

2 现状用水

2.1 农业用水

目前，农业仍是宁乡县的第一用水大户。因此，农业节水在宁乡县节水工作中具有举足轻重的作用。随着宁乡县经济的快速发展，城镇化的进一步加快，农业用水与工业用水、生活用水，以及与生态用水的矛盾将会进一步加剧。进一步加强和做好农业节水工作更显得有不同寻常的意义。

同时，宁乡县大部分农田仍采用传统灌溉方式，耗水定额较高，有些灌区仍是大水漫灌，节水灌溉所占比重少。宁乡县农业节水水平尚处于较低层次，全县节水灌溉面积1.95万hm2（29.18万亩），仅占有效灌溉面积的30.9%，渠道防渗节水灌溉方式占据主导地位，喷灌和微滴灌等高效节水灌溉方式现在还是一片空白，而有些发达国家喷灌、滴灌占灌溉面积的80%以上。总体而言，宁乡县节水灌溉设备品种和质量还远不能满足节水灌溉的发展需要，用水浪费严重。

2.2 工业用水

工业是宁乡县的第二大用水大户，也是宁乡县国民经济的主要增长点。2013年宁乡县实现工业总产值1 601.52亿元，其中规模工业总产值1 466.75亿元，实现工业增加值523.47亿元，增长17.6%。工业对经济增长的贡献率为78.4%。同时，宁乡县工业用水量也稳步增长，由2010年的1.32亿m3增加到2013年的1.68亿m3。

近年来，宁乡县紧扣“率先转型”、“走在前列”两个定位，以工业园区为主平台，承载转型创新发展，推动“两区五园”差异化定位、特色发展，已经形成了食品、先进装备制造、新材料新能源三大主导产业为核心的工业格局。随着区域内工业化的进一步发展，工业用水将保持较高比例。根据对宁乡县工业行业用水情况调查，依据 《湖南省用水定额》（以下简称《定额》），对宁乡县的主要行业用水指标进行分析。

（1）食品。宁乡县一直以来将食品产业作为优先发展和重点扶持的产业，经过近几年的快速发展，已基本形成了具有坚实基础的食品产业体系，成为长沙乃至湖南最具影响力的食品生产基地。

宁乡经开区食品产业已快速发展成为园区第一大产业，园区内食品企业节水工作开展情况良好，如青岛啤酒 （长沙）有限公司单位产品取水量为5.75 m3/t，而《定额》规定标准为6 m3/t。但经开区以外的食品产业节水潜力较大，如盛湘米业单位产品取水量为0.2 m3/t，高于《定额》规定标准0.05 m3/t。

（2）先进装备制造。宁乡现有三一起重机、中联重科、湖机国际等大中型国内外知名先进装备制造企业，形成了以工程机械为主，医药和矿山机械为辅的装备制造产业。通过分析可以发现，宁乡县先进装备制造业均为低耗水产业，如长沙楚天科技有限公司单位产品取水量为28.5 m3/套，远低于《定额》规定标准150 m3/套。

（3）新材料新能源。宁乡县新材料产业主要涵盖先进储能材料、新型建筑材料和金属新材料，全县共有新材料企业96家，规模以上企业总产值287亿元。调查表明，新材料新能源产业主要也是以低耗水行业为主，如长沙海大铝业有限公司单位产品取水量为16.7 m3/t，低于《定额》规定标准25 m3/t。

（4）其它行业。宁乡县其它主要行业包括纺织服装、造纸、金属加工、化工、建材，等等。由于生产工艺水平、管理水平等的差异，这些行业的用水情况差异较大。其中低耗水企业占大部分，如湖南东方时装有限公司单位产品取水量为10m3/万件，远低于 《定额》规定标准50m3/t。但调查同时表明，宁乡县还存在一些高耗水行业，如宁乡县永鑫纸厂生产包装纸，单位产品取水量为60m3/t，高于《定额》规定标准20m3/t。

2.3 生活用水

宁乡县居民生活用水量在总用水量中所占比重不大，2013年约7.6%，但居民生活用水对水的质量和水量保证率要求最高。目前宁乡县城区居民生活用水定额为140 L/人·日，农村集中供水覆盖区居民用水指标80 L/人·日。随着人们生活水平的不断提高和城镇人口的增多，生活用水总量和所占的比重将越来越大。因此，大力开展居民生活节水工作意义重大。

3 存在问题

3.1 农业用水

目前，宁乡县农业用水方面主要存在以下问题：①农田水利基础设施薄弱，老化失修严重，部分水闸、电灌站的工程及设备老化，效率降低，安全性差；②水库、山塘淤积严重，可利用水量减少，导致水旱灾害经常发生；③水污染日趋加重，水质呈恶化趋势，大量的废污水未经处理就直接排入河道，使下游水污染明显加重；④管理体制不健全，缺乏科学管理，没有科学地、有计划地用水，使水量浪费大，利用率低；⑤尚未能开展并推广高效节水灌溉技术。

3.2 工业用水

调查分析各行业用水现状，宁乡县工业用水存在的主要问题有：①宁乡县工业企业以低耗水行业居多，但也存在一些高耗水行业，同时工业用水重复利用率较低，平均仅为6.8%。工业产业结构有待进一步优化。②部分企业生产工艺落后，技术措施跟不上，企业节水有待进一步推广深化。③部分企业的管理水平落后，特别是工业园区外的企业，仍处于粗放型生产阶段。供水、用水、排水管理不善，跑、冒、滴、漏的现象严重，损失了较大一部分的水资源。④工业用水水价偏低。根据宁乡县物价局《关于调整宁乡县自来水价格和污水处理费标准的通知》（宁发改价 [2012]07号文件），2013年宁乡县工业用水基本水价2.18元/m3，污水处理费、水资源费和价格调节基金分别为0.7元/m3、0.02元/m3和0.02元/m3，工业用水综合水价为2.92元/m3。该水价未能真正体现水的价值，水费支出占企业总支出中的比例有限，形成不了压力，不利于节水。

3.3 生活用水

生活用水方面主要存在以下几个问题：①在水资源较丰富的地区，容易给居民造成“不需要节水”的错觉，居民节水意识比较薄弱。②未能全面推广生活节水器具。③仍存在明漏、暗漏、无计量的用水等现象。④水价偏低，未能通过经济杠杆作用使人们对水资源的价值有充分的认识。根据宁乡县物价局《关于调整宁乡县自来水价格和污水处理费标准的通知》（宁发改价[2012]07号文件），2013年宁乡县居民生活用水水价2.47元/m3。《全国节水规划纲要及其研究》中指出，发达国家20世纪90年代的水价为（0.33～2.05）美元/m3，多数国家在0.72美元/m3以上，其中以德国水价高居榜首，1995年已达2.05美元/ m3。可见，水价与发达国家的差距很大。水价偏低则不足以对浪费水的现象形成约束。

4 节水措施

4.1 农业节水措施

4.1.1 工程措施

（1）农田标准化建设和渠道防渗建设。通过农田标准化建设实现耕地园田化、灌排系统化、管理科学化、运行网络化、服务社会化。通过标准化整治排灌沟渠和在农田推广渠系防渗技术减少水的渗漏，节约灌溉用水。

（2）灌溉工程建设。保证资金的投入，改造原有灌溉工程、更新设备，提高灌溉水利用系数，新建、改建、加固引水涵闸，整治田间渠系，提高引水、配水能力。

（3）发展喷灌、滴灌、微喷灌。喷、滴、微喷灌技术比传统的灌溉方式可以大幅度降低灌溉用水定额，不但可以节水，还可以通过喷、滴、微喷灌系统给药给肥，可以通过计算机对灌溉进行自动控制，在一些发达国家得到广泛应用，是农业灌溉的一个发展方向，但相对成本较高，尚不适宜大范围推广。

（4）建立鱼塘节水示范区。宁乡县鱼塘面积较大，可建立鱼塘节水示范区，加强对鱼塘用水管理，把池塘的排水用于灌溉。

4.1.2 非工程措施

（1）推广科学合理的灌溉方式。按照作物生长期需水状况进行科学灌溉，在作物生长期内优化分配有限的灌溉水量；加大土壤的调蓄能力，增加降雨的有效利用，改变传统的漫灌方式。

（2）优化农业产业结构。推行种植效益大、耗水低的作物，积极发展高质、高产、高效农业和特色农业。将农、林、牧、渔和生态旅游结合起来，坚持农、林、牧、渔、旅游、生态农业综合可持续发展的战略。

（3）改革灌区管理制度，规范农业取用水管理和供水水费的收取。长期以来，由于缺乏配套农业取用水量计量设施，农业用水处于低收费甚至是免收水费的状态，要使农业节水工程建设效益充分体现，必须使农业用水逐步实现全面计量收费。

（4）建立多元化节水灌溉长效投入机制。加快推进节水灌溉投入机制建设，尽快形成与大中型灌区重要农业基础设施定位相适应的，以政府投入为主导、农户投入为基础，社会投入为补助的多元化节水灌溉长效投入机制。

（5）完善有关政策和扶持发展用水户协会等群众性组织。扶持发展用水户协会等群众性组织，调动灌区管理者和农民节水的积极性。

4.2 工业节水措施

4.2.1 工程措施

（1）提高工业用水重复利用率。重点加强工业冷却水的循环利用，大力发展循环用水系统、串联用水系统和回用系统，提高工业用水重复利用率。

（2）推广工艺节水。在经济能力可承受的条件下，大力推广工业节水新技术、新工艺、新材料、新设备，改造落后的生产工艺和设备；大力发展循环用水系统、串联用水系统和回用水系统技术，发展外排废污水处理后回用于循环冷却水系统的技术；推进企业用水网络集成技术的开发与应用，优化企业用水网络系统。

（3）建设生态型工业园区。以宁乡经开区和金州新区为依托，建设特色鲜明的生态型工业园区。在严格执行项目入园要求的同时，认真抓好工业园区的建设，优化工业布局，充分考虑工业用水的合理、综合利用和治污回用，实现废水资源化和零排放。

4.2.2 非工程措施

（1）调整产业结构。限制造纸、化工等重污染行业的发展，坚决淘汰和禁止对环境和资源破坏严重，违反国家有关规定的企业、项目和产品。

（2）全面推行计划用水和用水定额管理。完善用水计量体系，定期对企业进行水量平衡测试，整治跑、冒、漏、滴现象。对逾期未完成水量平衡测试的企业处以罚款，适当减少其计划用水量。

（3）制定节水型的水价政策。实行超定额累进加价制度，还可考虑根据季节等因素适时适度地提高水价，以控制工业用水的不合理增长。

（4）加强工业企业用水管理。建立主要用水企业的用水档案，核查各企业的工业用水重复利用率、万元增加值用水量等指标，以便对企业进行考核并进行必要的奖惩。

（5）加强节水宣传教育。引导企业增加节水投入，建立促进企业节水的奖励机制，对节水效果好的企业给予政策优惠或一定的奖励资金。

4.3 生活节水措施

4.3.1 工程措施

（1）全面推广节水器具。大力普及节水器具，提高节水器具普及率。对在用的非节水器具，有计划地淘汰更新；对于新建的居民区、公共场所、政府和企事业单位等，通过采取一定的鼓励措施或制定地方强制性标准等实现。

（2）加快城市供水管网技术改造，降低输配水管网漏失率。研究确定城镇自来水管网漏失率的控制标准和检测手段，并明确限定达标期限。在调查研究的基础上，建立完备的供水管网技术档案，以便了解管网的限期达标使用期限，到期之前进行改造更新，以降低输配水管网漏失率。

（3）建立污水回用系统。在加快污水处理厂建设的同时，选取玉潭镇为试点，建立污水回用系统，力争2020年全县污水回用量达到10%左右。

4.3.2 非工程措施

（1）开展节水文化建设，提高全民节水意识。通过互联网、电视、收音机、路边广告牌等渠道加大节水宣传力度，调动全社会共同参与、群策群力、共同推进节水型社会建设。

（2）进一步推进水价改革，结合实际情况适当提高水价，实行阶梯式水价。

5 结 论

通过深入分析宁乡县农业、工业及生活用水现状发现，农业用水存在浪费严重，农田水利基础设施薄弱，管理体制不健全等问题；工业用水存在水资源重复利用率较低，部分企业生产工艺落后，工业用水水价偏低等问题；生活用水存在居民节水意识薄弱，未能全面推广生活节水器具，水价偏低等问题。针对现有问题，提出了一系列节水措施，对于农业用水，节水措施不局限于工程建设，还配以制度节水、管理节水等非工程措施建设，不断推进农业节水科技成果的生产力转化，加强田间节水技术的宣传普及。对于工业用水，需敦促企业，尤其是高耗水企业向节水的深度和广度进军，结合工程措施和非工程措施，将重点放在“工艺节水”和“管理节水”。对于生活用水，居民生活节水的核心思路是减少水的损失和浪费。

[1]向冯辉，甄文波.会同县水资源开发利用现状及其对策[J].湖南水利水电，2016，（1）：61-76.

[2]张吉辉.天津工业用水预测与节水潜力分析[D].天津：天津理工大学，2008.

[3]程普云.山西省工业用水水平与节水潜力分析[J].水资源保护，2005，21（5）：49-53.

[4]李宏伟，王慧馨.黑龙江节水潜力分析[J].黑龙江水利科技，2007，35（4）：95.

2016-06-09）

彭杜（1983-），女，湖南望城人，硕士研究生，工程师，主要从事水资源与规划方面的研究。