刘炯宇 何学聪

(广东外语外贸大学,广东 广州 510000)

1 导论

1.1 研究的意义和目的

财政是政府为了履行其职能，而通过各种途径筹集的可支配社会资源。在现代中国，财政收入包括税收、各种基金收入、国有企业收入、发行债务收入以及行政收入等等。财政收入的规模，体现了政府参与社会资源分配的规模。财政收入规模的大小，对社会经济的发展和财政自身的发展均有重要的反作用。财政收入过大，会加重社会税负，打压社会工作积极性，限制社会经济发展。而财政收入太小，则会导致政府赤字过大，无法正常履行职能，为社会提供必需的公共服务，最终也不利于社会经济的健康发展。因此，一个适度的财政收入规模是经济健康发展的前提。从地方的角度看，地方经济的发展同样需要一个适度的地方财政收入规模。而目前，对于广东财政收入规模合理性，存在多种说法。其中，较多的民间人士认为，政府税负过重，政府行政费用过大，财政收入规模不合理。而不少专家学者则认为，广东正处于经济结构调整转型期间，应该保持较大的财政收入规模来保证政府在转型中得推进作用。而且，在土地财政日益减少、地方债发行规模过大的情况下，政府应该寻找新的财政收入来源。当然，也有不少学者认为，财政之外的其他政府职能部门所筹集的资金没有纳入财政收入，政府所掌握的资源没有完全反映出来。

为了让财政收入更好为经济发展服务，研究广东财政收入规模是否合理有其必要性和重要性。……