关 侠

(吉林农业大学经济管理学院，吉林 长春 130118)

1 引言

由2012年党的十八大明确的新型城镇化，与以往传统城镇化相比，更注重提升内在质量，其主要使命为全面建设小康社会，为快速实现现代化提供了有效途径。在新型城镇化进程中，不管是人口的集聚，基础设施的建设，还是产业结构的调整，土地都发挥着极其重要的作用。而耕地保护是人类得以生存和发展的基础，并与国家的粮食安全密切相关。我国人多地少的客观事实在城镇化发展的同时更加剧了人地关系的矛盾，使得耕地保护形势不容乐观。耕地保护工作做的不好，那人们的生存、社会经济的发展都将遇到严重影响，当然中国的新型城镇化进程也将不能进行下去。所以发展新型城镇化就必须与耕地保护相协调，做好耕地保护工作，使土地的利用永续合理，提高国民经济的发展水平。

吉林省委十届二次全会强调城镇化为吉林省经济社会的持久发展带来动力，提出的新型城镇化道路，是一条具有吉林省特色的并需努力完成的城镇化发展道路。而吉林省作为我国的农业大省，担负着国家粮食战略的重担，保护耕地尤其重要。本文旨在为吉林省在新型城镇化背景下如何保护耕地提供建议与思路。

2 吉林省新型城镇化发展与建设占用耕地情况

2.1 吉林省新型城镇化的发展

吉林省现有29个城市，434个建制镇。近10年来，随着吉林省社会经济发展水平的逐步提高，吉林省的城镇建设用地规模及城镇人口数量也不断增加。……