吴 宏

（徳宏师范高等专科学校，云南 德宏傣族景颇族自治州 678400）

大学生创新创业教育的困境与对策

吴 宏

（徳宏师范高等专科学校，云南 德宏傣族景颇族自治州 678400）

面对严峻的就业形势，高校必须加强大学生创新创业教育。为此，必须建立和完善创新创业政策、制定有利于大学生创新创业的政策。

创新创业；困境；对策

1 大学生创新创业教育现状

自 1999年，我国首次提出大学生创业政策起，创业政策不断得到创新，而我国有关部门加大对大学生创业的扶持力度，为大学生更好进行创业营造良好的环境氛围[1]。目前，我国大学生创业政策的主要内容包括创业技能、创业风险、创业环境等方面。但是，与国外发达国家的创业政策相比较，存在着一定的不足，在一定程度上阻碍我国大学生创业政策体系的建设进程[2]。

2 大学生创新创业面临的问题

2.1 高校的创业政策不够完善

目前，我国高校创业政策不够完善。首先，高校创业政策具有宣传力度，而实际作用相对较小。有的高校制定创业政策时，对创业流程、创业活动具体内容等方面的了解程度不够，使创业政策形同虚设，未能对大学生创业发挥实质性的作用。其次，我国多数高校中，普遍制定一系列创业政策，但相关措施内容大多属于教育范畴。基于此种创业政策模式下的大学生创业，具有虚拟性，引导学生对创业活动进行模拟实践，给予学生更多的创业感受。但是，在模拟实践过程中，学生不能真实感受为创业而付出的努力和汗水，丧失了大学生创业的意义。最后，高校创业政策制定者的能力有限，难以为大学生创业提供强有力的政策支持，在一定程度上降低大学生创业的积极性[3]。

2.2 大学生创新创业社会环境有待改善

大学生创业政策实施过程中，由于流程多而复杂，对大学生的创业活动有诸多阻碍影响。据有关统计可知，我国大学生创业时，从注册到开业，大致需要四个月左右，而且消耗的资金较多。我国教育部门虽然出台了大学生创业的资金扶持、税务减免、培训等相关政策，但在落实环节中存在诸多问题。

2.3 大学生创业政策缺乏针对性

我国关于大学生创业政策的内容较为丰富，覆盖范围相对较广泛，但仍然缺乏针对性，不能为大学生实际创业活动提供有力支持。首先，大学生创业政策的制定趋于全国统一化，高校未能针对所处区域和经济发展实际而制定有针对性的创业政策，使政策在实施过程中，与预期效果存在较大出入。其次，对于诸多985工程和211工程高校而言，其创业政策与高职院校等同，使创业政策的制定未能有效依据学生实际能力而制定，在一定程度上降低大学生创业政策的效果[4]。

2.4 大学生创业政策不具系统性

要想确保大学生创业政策的有效实施，有必要设立专门的管理机构进行有效监管。但是，对于我国而言，多数地区未能针对大学生创业政策而设立专门的管理机构。首先，我国政府、教育部门等有关部门分别针对地区大学生创业活动而制定了一系列创业政策，由于管理机构的缺失，导致创业政策的实施效力较差。其次，在大学生创业活动实施过程中，由于缺乏相关部门的监管，使某些政策难以有效落实，未能为大学生创业政策提供切实的保障，增加了大学生创业的阻碍。

3 促进大学生创新创业的意义

目前，我国大学生创业政策存在着诸多不足，不利于大学生创业活动的深入开展，所以，加强大学生创业政策转型尤为重要，对推动大学生创业和缓解社会就业压力具有积极意义。首先，政策转型能够为大学生创业政策体系的完善提供有利条件。其次，政策转型能够为大学生创业提供有力支持。最后，加强政策转型，有利于提高大学生创业的热情与积极性[5]。

4 大学生创新创业发展对策

4.1 建立和完善创业政策

建立和完善创业政策，能够为大学生创业提供强有力的政策支持，提高大学生创业的积极性。首先，要促进大学生创业政策的有效实施，有必要设立专门的管理机构，对创业政策的落实加强监管，确保创业政策能够对大学生创业活动起到积极的作用。创业政策监管机构对大学生创业政策落实情况加以有效指导，并对不合理的创业政策进行积极改进和完善。其次，加强对创业风险政策的建立和完善，进一步引导大学生在创业活动中有效规避创业风险问题，实现创业成功。

4.2 促进大学生创业政策的有效落实

要促进大学生创业政策的有效落实，政府等有关部门有必要制定积极的大学生创业资金支持政策，加大资金投入力度，为大学生创业提供资金基础条件。首先，各地区针对经济发展实际，制定完善的大学生创业资金支持政策。根据相关调查显示，大学生创业更加倾向于机会型产业，如科技产业。由此可见，大学生创业对资金有着较多的需求，需要有关部门对社会筹集、小额贷款等多样化融资渠方面进行有效的资金政策制定。对于经济欠发达地区而言，政府及高校等有关部门可以鼓励大学生进行资金需求相对较小的创业，既能降低资金风险，又能促使大学生从小做起，实现企业的扩展，带动地区经济发展。其次，政府等有关部门加大税收优惠力度，进一步完善税收减免政策，为大学生提供实质性的帮助。

4.3 制定具有针对性的大学生创业政策

我国各地区经济、政治、文化、社会发展存在较大差异，使不同地区的大学生创业面临着不同的市场竞争环境。创业政策作为推动大学生创业活动有效开展的重要动力，有必要依据地区发展实际而加以制定。首先，大学生创业政策应针对区域高校的发展实际而制定。其次，政府、教育等有关部门需要依据高校学生受教育水平而制定有针对性的创业政策，进而为大学生提供更多创业支持。

4.4 促使大学生创业政策趋于系统性

促进大学生创业教育的深入开展，有必要促使大学生创业政策趋于系统性，对激发学生创业兴趣和提升学生创业素质能力发挥着积极的推动作用。创业政策是多数高校开展创业教育的重要依据，所以优化创业政策尤为重要。首先，对创业政策进行细化，为高校创业教育提供有力指导，使高校创业更具合理性。创业政策不仅为学生创业行为提供有利的氛围环境，而且具有一定的效力，能够推动大学生创业的实施。其次，各地区政府、教育等部门应制定差异化创业政策，并根据创业政策而编写创业教育教材和合理设置课程，激发大学生的创业意愿。最后，进行大学生创业教育时，高校必须指派专业素质较强的教师施教，以提高大学生创业教育的有效性。

[1]叶映华.大学生创业政策的困境及其转型[J].教育发展研究,2011,01:34-38.

[2]刘军.我国大学生创业政策:演进逻辑及其趋向[J].山东大学学报(哲学社会科学版),2015,03:46-53.

[3]陈霞.当代大学生创业政策的困境及其发展对策[J].管理观察,2015,09:127-128.

[4]庄新豪.信息时代背景下的大学生创业困境及应对策略分析[J].中国成人教育,2015,10:57-59.

[5]张可,孟佳,蔡建英.大学生创业政策实施困境及原因分析[J].现代商贸工业,2012,14:42-43.

The dilemma and Countermeasures of College Students' innovation and Entrepreneurship Education

WU Hong
(Dehong Teacher’ College,Yunnan Dehong Dai and Jingpo Autonomous Prefecture 678400)

In the face of the severe employment situation,college students must strengthen the innovation and entrepreneurship education.To this end,we must establish and improve the policy of innovation and entrepreneurship,the development of policies conducive to the innovation and Entrepreneurship of College students.

Innovation and entrepreneurship; Dilemma; Countermeasure

：A

10.3969/j.issn.1672-7304.2016.01.062

1672–7304(2016)01–0133–02

（责任编辑：吴 芳）

吴宏（1965-），男，云南保山人，讲师，研究方向：教育学、心理学。