□河北省水利厅副厅长 高润清

深刻理解准确把握及时主动做好水利信息宣传工作

□河北省水利厅副厅长 高润清

编者按2016年6月23日全省水利系统信息宣传工作培训会议召开，会议总结了2015年全省水利信息宣传工作取得的成绩，提出了今后水利信息宣传工作的目标任务。河北省水利厅副厅长高润清出席并讲话，现将讲话编发如下。

去年以来，按照省委、省政府和水利部的部署，河北省水利信息宣传工作坚持围绕中心，服务大局，大力宣传报道中央和省有关深化水利改革发展的一系列政策要求，高度关注水利改革发展的热点、难点、焦点，着力加强推进重大水利工程建设的宣传引导，注重面向基层一线挖掘典型，全省水利信息宣传工作得到进一步提升，取得了明显成效。今后一个时期的信息宣传工作，要深刻理解和准确把握水利“十三五”规划的新思路新要求，全面掌握今后5年的重点目标任务，以着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系为主线，积极主动、及时准确地做好水利信息宣传各项工作。

一、水利信息宣传工作取得的成绩成效

一是落实责任，强化保障。省水利厅成立了由厅党组书记、厅长苏银增任组长，有关处室和单位负责人为成员的宣传思想工作领导小组，负责厅系统政务信息和宣传思想工作的组织领导，重大信息宣传事项的研究协调；各级水利部门也明确了“一把手”负总责的水利信息宣传工作机制，建立了信息通联或联席会议制度；省水利厅组织对省市县3级水利信息宣传员队伍进行了调整培训，进一步提升了队伍素质，凝聚了做好当前信息宣传工作的合力。

二是超前谋划，主动服务。全省水利系统坚持把水利信息宣传工作的着力点放在服务水利改革发展的大局上，坚持正确的舆论导向，按照“胸怀大局、把握大势、弘扬主旋律、传播正能量”要求，研究谋划年度信息宣传工作要点和重大宣传活动主题，增强宣传信息工作的针对性和实效性。把“十二五”水利发展成就、地下水超采综合治理、水生态文明建设、引黄入冀补淀、农业水权水价改革等作为信息宣传重点，提前制定宣传策划，安排力量开展集中宣传，推动了工作的有序开展。特别是地下水超采综合治理信息宣传工作，省水利厅科学确定信息宣传方案，充分发挥不同媒体特点，对治理一年间的探索实践开展连续跟踪宣传，积累了宝贵资料，形成了《燕赵生命源—地下水》图册、《河北省地下水超采综合治理典型案例》、《为了明天的可持续发展》电视专题片等一系列宣传成果，政务信息《为有源头活水来—河北省举全省之力实施地下水超采综合治理调查》得到汪洋副总理的肯定性批示。

三是打造精品，提升层次。在保证省部级主要刊物和媒体信息宣传成绩的基础上，瞄准中央级媒体，建立与省委、省政府办公厅信息机构和中央电视台驻河北记者站、《人民日报》驻河北记者站、新华社河北分社的定期沟通机制，争取向中央反映河北水利“声音”。各市县水利部门也积极与当地党委政府和宣传部门沟通，将水利纳入当地重大主题宣传序列。在全省各级水利部门的大力支持下，全年中央媒体播发我省水事报道17篇；在《中国水利报》、《河北日报》、《河北经济日报》、河北电视台、河北电台等发稿408篇，较去年稳中有升，3篇稿件获中国水利报社好新闻作品奖，《中国水利报》驻河北记者站被评为年度优秀记者站。全年向省委、省政府和水利部报送信息400余条，在省委办公厅、省政府办公厅政务信息工作排名中均列第6位，被省委办公厅评为河北省党委系统信息工作优胜单位，被省政府办公厅评为信息报送工作优胜单位，在水利部年度信息工作排名中列第2位，被评为全国水利政务信息报送工作先进单位。

四是抓好阵地，浓厚氛围。在利用好主流媒体的同时，集中力量加强水利系统宣传信息阵地建设，切实发挥河北水利网、河北水利杂志、燕赵水利微信公众号、河北水利简报等水利宣传信息主战场作用。修订了《河北水利网运行管理办法》，对网站进行了全面改版，围绕重点项目建设、水利重点领域改革等开设了专题专栏；对《河北水利》期刊栏目进行了优化，新设“水利史话”、“观察思考”等栏目，增加知识性和可读性，增加基层报道比重，提升刊物吸引力；调整河北水利简报办刊思路，更加注重各地各部门典型经验做法的报道，发挥典型示范作用。同时，通过设置楼宇宣传机、布设展板、拍摄电视专题片等多种形式，不断加大水利信息宣传力度。全年河北水利宣传中心制作播出新闻宣传片40多期、电视专题片7部，《中国梦·水利情》专题片获河北省影视艺术奔马奖二等奖；河北水利网上传信息1280条，发布微博134条，出版《河北水利》杂志12期、简报16期。

二、准确把握水利信息宣传工作面临的任务要求

各级水利部门必须充分认识、准确把握当前水利信息宣传工作面临的新形势新要求，进一步增强做好当前水利信息宣传工作的责任感和使命感。

第一，做好水利信息宣传工作，是党的新闻舆论工作的客观要求。习近平总书记在3月份召开的党的新闻舆论工作座谈会上指出，舆论历来是影响社会发展的重要力量，舆论导向正确是党和人民之福，好的舆论可以成为发展的“推进器”、民意的“晴雨表”、社会的“粘合剂”、道德的“风向标”，新闻舆论工作处在意识形态斗争最前沿，千万不能天真、不能大意、不能退缩。在全国宣传部长会议、全省宣传文化工作会议上，中央和省领导也就加强党的新闻舆论工作提出了明确要求。水利信息宣传作为党的新闻舆论工作的重要组成部分，必须牢牢把握党性原则，坚持党管宣传、党管意识形态，坚持以正确的舆论引导人，做到所有工作都有利于坚持党的领导和社会主义制度，有利于推动改革发展，有利于维护社会和谐稳定。

第二，做好水利信息宣传工作，是深化水利改革发展的迫切需要。2011年中央1号文件出台以来，全省水利系统抓住国家加大水利投入的难得机遇，紧紧围绕经济强省、美丽河北建设，抓改革增活力，抓项目惠民生，抓重点求突破，抓作风促落实，水利改革发展取得了显著成就。及时向社会反映这些成绩，提升水利工作影响力，把水利系统兴水惠民的形象传播出去，就要求信息宣传工作者必须紧跟水利中心工作步伐，不断加深对治水新思路的理解把握，组织开展有深度、有广度的系列宣传报道，开展专题信息宣传活动，不断增强社会各界对水利工作的认同，增强全省水利系统干部职工的责任感与归属感，凝聚共促水利发展的强大合力。

第三，做好水利信息宣传工作，是应对自媒体发展新趋势的现实选择。当前，以博客、微博、微信等为代表的自媒体无孔不入，人人都是平民记者，互联网已成为公众表达利益诉求和社会关切的重要平台。便捷的信息获取手段使得自媒体时代网络舆情更能反映民声，但一些表达的非理性、传播的不可控，也会对社会稳定构成威胁，特别是汛情、旱情、水污染突发事件、水事矛盾纠纷等，与群众切身利益密切相关，如果不能主动宣传、及时回应，就会把矛头引向水利部门。各级水利部门一定要切实加强信息宣传工作，担当引导舆情的重任，借助主流媒体优势，及时发布社会群众关心关注的涉水热点问题，让主流、权威、真实的声音占领公众意识范畴，赢得舆论引导的主动权。

第四，做好水利信息宣传工作，是服务各级领导科学决策的必然要求。决策是领导者的基本职责，及时全面准确的信息则是领导决策的基本前提，如果没有了信息宣传服务，领导决策就成了无源之水、无本之木，必然导致决策的失败，造成严重后果。新常态下的水利工作面临诸多新情况、新矛盾、新问题，如何实现防汛抗旱调度、水利项目布局、改革政策调整、管理措施完善等工作的科学决策，需要全省水利系统信息宣传工作者，根据决策需要，系统全面地向各级领导反馈水利要点，客观描述工作发展趋势和特点，提出建设性意见建议；要敢于揭短亮丑，及时反映水利改革发展中的问题，说明原因，争取支持，真正发挥信息宣传以文辅政的重要作用。

三、切实突出水利信息宣传工作的热点亮点

一要突出省情水情。降雨时空分布不均，水资源严重短缺，水生态严重损害是河北省突出的省情水情。近年来，社会各界对水情的认识程度不断深化，但全社会的水忧患、水危机、水安全意识还没有真正形成，必须围绕加大省情水情的宣传，抓紧组织一批有影响力的调研信息，形成一批群众喜闻乐见的宣传稿件，切实引起广大群众对水问题的重视，主动爱水节水护水。

二要突出项目建设。项目建设是水利工作的重点和难点。在经济发展进入新常态、经济转轨、结构转型的新形势下，要通过宣传报送水利重点项目建设情况，凸显水利工程在稳增长、调结构、扩内需、促转型、惠民生、防风险等方面的重要作用，特别是要跟踪做好南水北调、引黄入冀补淀、地下水超采综合治理、大型灌区节水改造、双峰寺水库建设、蓄滞洪区安全建设等重点项目的信息宣传；做好我省在加快项目前期工作、用足用好金融支持水利政策、加强项目管护运行等方面的信息宣传。

三要突出民生水利。服务民生是水利工作的首要任务，水利信息宣传必须要把群众最关心、最迫切、最直接、最现实的水利问题摆在更加突出的位置，既要反映社情民意，也要反映民生水利工作取得的成绩。当前，要重点做好农村饮水安全巩固提升、小型病险水库除险加固、中小河流治理、农村水电建设等与群众利益直接相关的水利项目信息宣传工作。

四要突出防汛抗旱。当前河北省已进入汛期，受厄尔尼诺现象影响，今年全省防汛抗旱形势十分严峻。信息宣传工作要紧扣防汛抗旱工作大局，及时向政府领导和社会各界通报雨情、水情、旱情、工情和各项防汛抗旱工作进展情况，回应社会关切，引导社会舆论，普及防灾减灾知识，为全省上下科学防汛抗旱、依法防汛抗旱创造良好的外部环境。

五要突出生态文明。党的十八大以来，水生态文明建设摆在了更加突出的位置，成为各级领导和社会各界关注的焦点。水利信息宣传工作要突出反映我省在落实最严格水资源管理制度，加强水生态修复保护，推进水环境系统治理，建设张承水源涵养区、京津保生态过渡带等方面所做的工作，跟进介绍各地在加强水生态文明建设中存在的问题、遇到的困难、总结的经验等，推动全省水生态文明建设各项工作的开展。

六要突出水利改革。当前水利改革进入深水期，转变行政职能、水权水价、水利投融资、小型水利工程管理体制、基层水利服务体系等改革工作虽然取得了一定成效，但在具体实施中也存在诸多问题。各级水利部门要关注本地区改革中好的经验做法，抓好宣传推广，为全省水利改革工作提供借鉴和遵循，要及时向各级领导报送改革中遇到的困难和问题争取支持。7月1日，河北省将正式启动水资源费改税试点，各地要及时跟进试点情况，向省水利厅报送信息。

七要突出依法治水。围绕水利立法、执法、普法工作实际，通过典型引路、经验交流、成果展示，广泛深入开展水利立法信息宣传，重点宣传报送我省在水利立法、完善水法规体系等方面取得的成绩，在推进水利综合执法、建立健全多部门联合执法机制方面的探索尝试，涉水违法案件查办、重点专项整治工作成效，适度宣传水事矛盾纠纷排查、调处、解决的做法和经验。

八要突出党的建设。要始终把党的最新理论成果、党的治水方针作为水利信息宣传工作的主线，及时反映全省水利系统在党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设和精神文明建设方面的新进展新成效，多渠道、多层次抓好省级机关作风整顿、一问责八清理、“两学一做”的深度宣传报道，培育先进典型，树立良好风尚。

四、不断加强水利信息宣传工作的组织领导

水利信息宣传工作是一项全局性、战略性工作，任务艰巨，责任重大，全省各级水利部门要充分认识做好这项工作的重要性，切实强化组织领导，以更加积极的态度，更加健全的机制，更加有力的措施，努力推动全省水利信息宣传工作再上新台阶。

第一，要健全工作机制。各级水利部门要切实加强对信息宣传工作的组织领导，把信息宣传工作摆上重要议事日程，纳入单位总体工作计划，与水利业务工作同部署、同推动、同落实。要继续实施水利信息宣传工作情况季度通报、一把手签字负责制度，充分调动各级水利部门抓信息宣传工作的积极性和主动性。要抓紧编制全省水情教育“十三五”规划，进一步加强信息宣传策划和组织实施，提高信息宣传的能力和水平。

第二，要强化队伍建设。各单位要抓住全省推进行政事业单位机构改革的有利时机，进一步明确信息宣传职能，配强信息宣传工作部门，特别是要通过招录遴选等方式，选拔那些政治上坚定、理论修养好、业务素质高、热爱信息宣传的优秀干部到队伍中来。要从政治上、工作上、生活上关心、爱护水利信息宣传干部，切实解决他们的困难。要有计划地组织信息宣传工作人员进行业务培训和学习交流，努力打造一支业务精、作风正、能力强的水利信息宣传队伍。

第三，要加大资金投入。各地要进一步加大水利信息宣传投入力度，建立稳定的投入渠道，安排足额工作经费，并列入部门预算予以保障，为网站建设、信息宣传刊物出版征订以及其他水利信息宣传工作正常开展，提供必要的资金和设备保障。要进一步建立健全激励机制，充分调动方方面面的积极因素，努力形成做好水利信息宣传工作的强大合力。对水利信息宣传工作中涌现的先进集体和先进个人，要在政策允许的范围内给予表彰奖励。

第四，要强化保密意识。各级水利部门在加大信息宣传工作力度的同时，要严格按照相关保密规定开展工作，准确把握信息宣传的尺度和分寸，按程序报送或发布各类信息宣传稿件。对敏感的稿件，各处室、各单位还要让主要负责人把关审查。前不久，省水利厅就加强网站信息安全管理工作进行了安排部署，相关单位要抓紧按要求组织自查整改，切实堵塞漏洞，消除失泄密隐患。□

2016-06-28