王晓晨，刘伍香

（广州市怡地环保有限公司，广东广州 510000）

土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

王晓晨，刘伍香

（广州市怡地环保有限公司，广东广州 510000）

土地的利用规划对于一个城市来说是十分重要的，包括住宅用地，商业用地，以及对生态和资源的影响都与土地的利用有着密不可分的关系，如何更好地利用土地资源，如何合理的规划土地是一个城市面对的重要问题。而这其中的核心问题便是土地的规划对环境的影响，通过对这方面的相关问题进行分析，希望对城市的土地利用规划与环境的和谐相处有所启示。

土地利用规划；环境影响评价；检测；跟踪评价；公众参与

土地是一个城市乃至人类生存最中心的问题，如何合理的利用和规划土地是一个城市的重中之重。目前，随着我国对生态环境的重视程度越来越高，土地的规划和利用不仅仅是单方面的问题，已经与环境有了密不可分的关系，做好土地利用规划的同时，要注意对环境的保护，这也是建成生态社会的关键。笔者根据自己多年的经验，对土地利用规划问题进行了细致的分析，希望对相关单位和部门的工作起到一定的促进作用。

1 土地利用规划环境影响评价的现状

新中国建立以来，土地的利用和规划一直是当作重要的国策，特别是改革开放以来，土地的利用更加成为重中之重。随着我国经济水平的不断提高，土地的利用规划程度也在不断加深，但是由于我国经验不足，管理模式不善，一段时间内，土地的利用和规划没有按照明确的规章制度和眼球规范，造成了环境的破坏，尤其是房地产企业建立楼房，往往没有顾忌到周边的生态环境，一味地进行生态的破坏，造成了土地利用规划和环境保护之间的矛盾。在西北地区，情况更加严重，土地的不合理利用造成了大面积的水土资源流失和土地的荒漠化，破坏了生态环境，给人民的生活也带来了很大的负担。随着十八大召开以来，以习近平总书记为核心的党中央对生态环境给予了充分的重视，提出生态文明的概念，这就使得土地的规划和利用不能再绕开环境的保护，同时，随着政策的不断推进，我国民众的环保意识也有了很大的提高，环境的保护也做得越来越好。

我国目前的土地利用规划工作水平有了很大的提高，但是仍旧存在一定的问题，尤其是土地利用与环境保护方面仍有不足，土地利用规划是一项长期的工作，需要我们下大功夫进行。同时，这也是对社会、环境和人民负责人的表现。土地是人类生活的载体，与生态环境有密不可分的关系，我们应当充分重视其在整个生态系统中起到的作用，为土地利用规划工作奠定良好的基础。

2 土地利用规划环境影响评价概述

2.1土地利用规划环境影响评价内涵

环境影响评价主要包括三个方面，第一，是有建设项目的环境影响评价；第二，是区域开发的环境影响评价；第三，是战略环境影响评价三个方面。结合我国的土地利用规划实际，主要的环境影响评价是第一方面建设项目的环境影响评价，主要工作是把建设项目对周围生态的影响作为核心的评价，而这项工作目前仍有很大的局限性，所以，我们应当对环境影响评价的内涵进行延伸，与环境保护问题相结合，不断提高土地的可持续利用和发展水平，把这项工作长期作为土地宏观调控的手段。

2.2土地利用规划环境影响评价的意义

土地利用是当今我国的一个重大问题，牵扯着每一个人的切身利益，所以，我国目前十分重视土地利用规划的环境影响评价。一方面，我们在进行土地的利用规划时可以根据环境的情况进行合理的选择，对土地的规划有一定的引导作用；另一方面，土地的利用规划应当充分考虑到对环境的影响，因为目前我国的建设性工程对环境的影响都是极大的。人类的生活离不开土地，它是我们赖以生存的基础，所以，为了使我们的生活更舒适，合理的土地利用规划是必要的，同时，我们也同样重视我们的生存环境，它与我们的健康是密切相关的，所以土地利用规划的环境影响评价就为两者建立了密切的关联，对我们的生活有极重要的作用。

3 土地利用规划环境影响评价的内容

我国土地利用规划环境影响评价发展起步较晚，所以在日常的工作中应当多借鉴国外的现金案例和环境评价方法及理论，积累工作经验。同时，要在工作中科学的处理好土地利用规划和环境影响的关系，使我们的每一寸土地都能够得到科学、合理、系统的使用。目前土地利用规划环境影响评价的工作主要包含以下几个方面。

3.1对土地利用的现状进行调查

在对土地进行利用和规划前应当对土地利用的现状进行翔实的调查，这样能够更好地对我国土地的种类数量以及分布有一个大致的了解，从而对之后工作的开展带来优势，这也是土地管理工作的重中之重。做好土地利用现状调查不仅能为土地利用规划工作的开展提供资料，也为我国土地整治、农业管理工作的开展提供有效依据。

3.2对各种导致环境问题的因素进行识别

在土地的利用规划中，我们要充分考虑与环境的和谐相处，所以，土地利用规划环境影响评价中一项很重要的内容就是对导致环境问题的因素进行一个前期的识别工作，为今后的工作奠定良好的基础。在我们的日常生活中，很多土地问题都会影响环境，例如大气、土质等因素都能够阻碍环境的治理，所以，我们要统筹全局，识别好导致环境问题的因素。

4 对土地利用规划环境影响的几点建议

4.1加强土地利用规划应用基础研究

我们从事的土地利用规划工作是一项实用性较强的工作，其评价一方面要依据基础的数据，同时，也要有科学的评价指标，所以我们要加强土地利用与规划的基础性研究，统计翔实的数据，对土地利用规划与环境的影响评价建立密切的数据联系，从而对我们的工作开展起到了很好的推进作用。

4.2建立土地利用规划环境评价的空间体系

何为土地利用规划的环境评价空间体系，也就是说，由于我国幅员辽阔，土地的管理和利用不是一成不变的，而是要分为很多的区域和等级，从而对环境影响的评价做出更为细致的判断，所以，我们要建立空间体系，合理的利用规划土地。一般，我们将土地的利用规划分为国家级、地区级和地方级。

5 结束语

我国幅员辽阔，对于土地规划的管理应当有周密的安排，同时，对环境的影响也要充分地考虑其中，形成合理的环境影响评价体系，这对我国土地资源的利用和规划具有很大的好处，我们将努力为我国的环境事业和土地管理事业做出贡献。

[1] 薛继斌.土地利用规划环境影响评价实证研究[J].中国土地科学，2011，25（12）：89-90.

[2] 王丽.土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].环境与发展，2014，（1）：67-68.

Some Problems of Land Use Planning Environmental Impact Assessment

Wang Xiao-chen，Liu Wu-xiang

land use planning for a city is very important，including residential land，commercial land，as well as impact on the ecology and resources and land use are closely related，how to make better use of land resources，how rational planning of land is an important issue facing the city.And this is one of the core issues of the impact on the environment of land planning，the paper analyzed by the relevant issues in this regard，we want to live in harmony with the city's land use planning environment some inspiration.

land use planning；environmental impact assessment；detection；tracking evaluation；public participation

X799.3

A

1003-6490（2016）01-0164-02

2016-01-29

王晓晨（1986—），女，河南林州人，助理工程师，研究方向为环境影响评价。