陈子龙

（中山市环境保护局黄圃分局，广东中山 528400）

新常态下环境监察执法的难点和重点

陈子龙

（中山市环境保护局黄圃分局，广东中山 528400）

随着我国城市化建设进程的不断加快，居民群众的物质生活变得越来越好，同时对生活环境提出了更高的要求。但在最近几年来，我们随处都可以发现环境污染现象日趋严重，形势非常严峻。因此，为了促进我国社会和谐与可持续发展，加强对环境监察执法工作的力度已势在必行。虽然环境监察执法也出台了一系列的法律法规，可以有效地确保环境监察执法工作的顺利开展。但在当前国内新的形势发展下，也带来了诸多的挑战，大家有目共睹，可以看出阻碍环境监察执法工作开展的因素方方面面。笔者就对新常态下环境监察执法的难点与重点展开了相关的探讨。

新常态；环境监察；污染

随着我国国民经济的不断增强，人们赖以生存的环境所受到破坏已千疮百孔，毫无疑义让人们认识到环境问题造成的危害。所以，目前国家政府部门与广大民众非常重视对环境的保护。在新常态下，作为一名环境监察执法人员，怎样做好本职工作，已成为环境保护部门面对亟待解决的问题。

1 环境监察执法工作的现状难点

由于目前大部分地区的环保部门领导人或管理者，对我国提出的“可持续发展”战略目标未能起足够的重视，无法了解新形势，忽视加强环境监察执法工作。在环保部门中缺少监理与完善环境监察执法工作体系。有些环保部门因为对监察执法工作轻视，投入专项的资金相对较少，设备方面又较为滞后，再加上专业人才缺乏，严重制约着环境监察执法工作的正常开展。若是要在环境监察执法工作表现出色，需各个不同部门的密切配合和努力，倘若部门之间的配合缺少默契，未能具备良好的工作意识，在进行管理过程中就很难实现统一管理。有部分当地的环保部门，尽管有监察执法人员在把守岗位，但他们的专业知识水平综合素质比较低下，在法律意识方面也相对较薄弱，致使监察执法的过程中态度散漫，从而引起诸多违规现象的出现。

虽然我国的综合国力在整体上已进入了一个新常态，但是大部分环保部门的环境监察执法工作还是传统滞后的管理模式，无法跟上新形势的发展脚步，基础与监察执法缺乏完善的措施。

2 新常态下加强环境监察执法工作力度的重点策略

2.1转变环境监察执法思想

在环境监察执法过程中一定要坚持以预防为主的原则，将此原则贯彻于执法的整个过程中。环境破坏所造成的恶果是难以想象的，所以执法工作一定要具有超前性布置。尽可能减少环境被破坏之后执行惩罚的手段，我们应当在环境未被破坏前有效防止破坏环境的行为发生。此外，转变环境监察执法人员的思想也显得十分重要，在新常态下环境执法工作量比较大，监察执法工作人员相对较短缺，若想使执法效率得到有效提高，就一定要加强培养执法人员的综合素质，积极培养一批综合素质高、业务能力强的执法团队，引导他们跟上时代发展的步伐，转变执法思想观念，在实际执法过程中主动学习，并且还应当加强管理好基层执法人员，由此逐步提高整体执法团队的素养。

2.2积极推行创新执法模式

在现阶段的环境监察执法过程中，其所遇到的难题已不再是单纯的环境问题，而是部分错综复杂的问题，而想要解决该些问题只依靠环境监察部门本身的力量是无法做到的，所以宜联手其他部门开展执法，方可达成一种更具优势的管理局面。在此基础上积极推行一种全新的执法模式，该模式需要环境执法部门之间深入交流与相互协调，同时应当积极配合，由此可以为执法创建一种和谐的环境氛围。另外，企业应当同政府部门之间加强协调工作，方可保障有效开展环境监察执法。

2.3积极推进收费与监管并重转变

在环境监察执法中，其中最基本、最重要的工作是现场监管。我们以环境现场监管作为工作的圆心，以此围绕与推动其他工作的顺利开展。首先，通过严格的现场监管有效地促进排污费的全额征收。经由不断深入现场从企业污染物排放、设施运行管理等方面入手严格进行检查，不留死角深入排查，对企业的产污、排污与治污情况如实掌握，杜绝环境污染企业在排污申报过程中漏报、瞒报的发生，逐步强化排污申报审核的工作，让排污费的全额征收得以实现。其次是不断加强事先监管，以此有效减少环境信访投诉。以加强事先预防与监管的角度为出发点，进行了详细排查环境现场，需及时要求整改发现的污染隐患，尽可能地减少环境困扰民众的问题，使环境信访投诉率得到有效降低。

2.4转变执法设备

在最近几年来，环境监察执法部门的建设正如荼如火进行中，在其部门建设的升级中，有部分传统的办公设备已被淘汰，而使用新型的办公系统与设备才符合新形势的发展需求，毫无疑问很大程度上提升了办公效率。办公系统也由实现信息化的环境管理取代以往传统滞后的系统，因此需要环境执法人员在一定程度上具有接受新事物的思想，唯独具备一定的接受能力与适应能力，方可快速地接受新的技术与设备。环境监察执法部门若运用现代化的执法设备能够让执法行为不断得到加强，比如使用计算机或部分发达的监察仪器于环境执法中，也可运用部分现代化的高科技设备，如此既可节省监察人员的时间，又使监察的效率得到很大程度的提高，让环境执法的规范化与科学化得以实现。

3 结束语

总而言之，在环境监察执法环节中，环保部门在新常态下需加大力度，紧跟时代发展的步伐，对相关执法人员统一进行培训，充分提升个人的工作素养与业务能力，在工作中保持良好的精神状态，尽职尽责做得更好。环保部门内部也应当采取切实有效的策略，不断强化管理，积极向各个方面一起齐努力，方可将环境监察执法工作做得更加出色。

[1] 孟晨.论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业，2013，（18）：159.

[2] 苏长青.新形势下加强环境监察工作之我见[J].科技风，2013，（8）：219.

Difficulties and Key Environmental Supervision and Law Enforcement Under New Normal

Chen Zi-long

With the accelerating process of urbanization，the residents of the material life is getting better，while the living environment of a higher demand.But in recent years，we can be found everywhere phenomenon of growing environmental pollution，the situation is very grim.Therefore，in order to promote social harmony and of sustainable development and strengthening of environmental monitoring law enforcement efforts is imperative.While environmental monitoring，law enforcement has also introduced a series of laws and regulations，can effectively ensure the smooth conduct environmental supervision and law enforcement work.But in the current national development under the new situation，it also brings many challenges，we see，we can see that impede environmental supervision and law enforcement aspects of the work carried out factor.In this paper，the author of the new normal environment under supervision and law enforcement Diffi cult and Focal Points started to explore related.

new normal；environmental monitoring；pollution

D922

A

1003-6490（2016）01-0155-02

2016-01-07

陈子龙（1988—），男，广东新兴人，清洁生产审核师，研究方向为环境监察执法。