□孙帅

水利工程建设项目实施跟踪审计的意义

□孙帅

水利建设项目全过程跟踪审计与以前普遍采用的竣工后再进行的审计,在范围、次数和方式方面都有很大不同，与竣工后再进行的审计相比扩大了审计范围，增加了审计次数，审计方式也发生了很大变化，克服了水利建设项目工程事后竣工审计存在的问题，在当前水利项目建设中广泛应用。

水利工程；建设项目；跟踪审计

传统的水利工程建设项目审计主要采取的是事后审计的模式，即建设项目竣工结算审计。鉴于目前水利工程建设投资力度加大且投、融资渠道的多元化，传统的事后审计模式已无法满足投资控制的需要；故水利工程建设项目实施阶段跟踪审计的模式应运而生。本文结合开展跟踪审计项目的工程实践，从理论与操作层面上，谈点粗浅的认识，旨在对当前水利系统在建项目开展跟踪审计工作起到“抛砖引玉”的作用。

1.跟踪审计的内涵与作用

水利工程建设项目跟踪审计分为：开工前审计，即对工程建设项目程序的合法合规性（含招投标）、投资概算的真实性进行审计；施工期间审计，即工程施工期间对在建项目的进度、质量、投资和工程材料（设备）、工程变更等事项进行审计；竣工结算审计，即对竣工后项目最终造价的审计；财务结（决）算审计，即对水利工程建设项目全部投资认定的审计。跟踪审计是一种全新的审计方法，不同于一般意义上的全过程审计。……