【内容提要】 随着诸多新型流行病的蔓延，全球卫生治理日益被安全化。但这一努力效果并没不明显，既未消除南北垂直落差，也未改变部门化的主导路径，其核心原因在于：治理施动者即世界卫生组织和国家权威下降，治理主体多元化发展；诸多治理机制相互嵌入，复杂性提升；安全化所构建的科学主义，缺乏信息和数据支撑。因此有必要通过去安全化，搭建完整的全球政策框架和自下而上的多层治理结构。联合国2030年可持续发展议程涵盖了全球卫生治理议程，也明确了全球卫生治理必须在可持续发展范式下开展，既要关注发展中国家的经济社会发展，也要关注城市化和气候变化等问题。中国作为发展中大国，在发展问题和卫生治理方面有着丰富的经验，应发挥更大的作用。

【关键词】 全球卫生治理 安全化 可持续发展 2030年议程

【作者简介】 汤伟，上海社会科学院国际关系研究所副研究员、复旦大学社会发展与公共政策学院博士后

【中图分类号】 D813.2/F114.44

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2016）02-0094-19

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201602006

近年来，随着艾滋病（HIV/AIDS）、非典型肺炎（以下简称“非典”SARS）、禽流感、埃博拉病毒（Ebola virus）、中东呼吸综合征（MERS）等流行病的爆发，国际公共卫生领域面临的威胁日益上升，引起国际学术界的极大关注。学术界主要基于三种视角观察全球卫生治理：第一，社会发展议程，将公共卫生视为基本人权，如基本药物的获取；第二，安全议程，致死率极高的流行病引发的社会恐慌对国际政治产生影响，如联合国安理会将艾滋病列入讨论，而世界卫生组织（WHO）也获得了前所未有的权威；……