张　强

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071000)

河北省保定市城市水资源优化配置策略

张强

(河北省保定水文水资源勘测局，河北 保定 071000)

[摘要]水是生态环境的重要组成部分，无论是经济建设还是生态建设，都离不开对水资源的合理利用与保护。我国虽然水资源总量丰富，但区域分配不均，再加之不合理的开发利用，导致水环境形势非常严峻，已成为制约国民经济持续良性发展的重要因素。本文以河北省保定市为例，分析了该地区在水资源配置方面存在的问题，并提出几点优化建议，希望能为地区经济与生态的协调发展提供理论借鉴。

[关键词]水资源；保定地区；优化配置

保定市是资源缺水型城市，人均水资源占有量远低于全国平均水平，水资源的匮乏造成了城市长期与农业。工业争水，不但影响了各产业的均衡发展，也影响了地区间的经济平衡。根据现有水资源形势，优化水资源配置，促进水资源的合理利用，已经成为保定地区亟待解决的重要课题。

1保定市水资源概况

保定市位于太行山东麓，总面积22 122 km2，其中平原面积约占50%，为温带大陆性季风气候，降水量集中在夏季，主要是6～9月份，保定市境内有大型水库4座，中型水库6座，主要河流13条。水文监测显示，保定市的人均水资源占有量为282 m3，远远低于全国平均水平，是极度缺水地区。目前，保定市的可供水量为28.88亿 m3，但总需水量为37.6 m3，缺口甚大。

从水质来看，山区水质良好，平原地区水质污染严重。除拒马河外，其它河流基本是“有河皆干，有水皆污”，全市N类污染以上河段达到70%，丧失利用功能的河段长度占监测河道长度的30%以上。

2保定市城市水资源利用中的突出问题

2.1城区用水水源单一

保定市附近河流较多，理论水资源丰富，但由于工业的发展，河流水污染严重，地下水开采加剧，大多数城区靠地下水满足用水需求。然而，很多地区的地下水含氟量超标，长期饮用易引起地方性氟中毒疾病。最后，保定市区后勤水源、辅助水源少，一旦出现水严重污染、水源断流等现象，就难以快速应对。

2.2水资源开采盲目

部分行业、企业未经科学论证就肆意开采本地地下水，导致地下水超采，形成漏斗区，且补源困难，不但严重破坏了生态环境，也难以实现城市水资源的可持续利用。

2.3节水意识淡薄，管理不力

与2013年相比，保定市2014年工业节约用水905万 m3，生活节约用水1 542万 m3，节水工作成效明显。但是，大多数城区只是将节水当成权宜之计，没有认识到节水工作的艰巨性与长期性，更没有从人与自然和谐发展的角度来看待节水问题。节水项目落实不足，社会投资渠道不畅，缺乏激励机制等，制约了节水工作的深层次开展。

2.4水资源重复利用率低

目前，保定市的工业用水综合重复率为41.9%，远低于国际先进水平，主要是重点工业用水重复率低。根据保定市水资源综合规划预测，2020年综合重复利用率必须达到85%以上。目前，很多工业企业还是一次性用水，没有水回用设施，浪费了大量水资源。

3保定市城市水资源优化配置的原则

保定市城市水资源的优化配置，应遵循以下原则：(1)公平性，要确保不同地区同等使用水资源的权利；(2)有效性，水资源的分配，必须以获取最大经济、生态效益为目标，在节约用水的前提下优先供应那些主导经济增长的产业，如小麦、蔬菜、玉米、汽车制造、热电等；(3)优水优用，对于对水质要求不高的工业冷却用水、市政杂用水等，要避免供应优质地下水，要逐步实现“优水优用，分质供水”，综合调度外来水、地表水、地下水、再生水，提高综合利用水平；(4)可持续性，主要是有计划的开采地下水，严禁掠夺性开采，逐渐涵养地下水资源。

4保定市城市水资源优化配置策略

4.1多源取水

首先是要利用好本地水源，加快蓄水工程建设，并加强工程管理与部门监督，促进城市饮水工程的可持续利用。其次是合理利用水资源，各企业、商户必须依照《河北省电力、造纸、冶金、化工、纺织行业产品用水定额》来计划用水，既满足生产需求，又满足生态环境要求。最后是多源取水必须尊重水文规律，地表水开采率不得超过径流量的40%，地下水的开采不能形成漏斗区，确保居民饮水安全。

4.2实施阶梯水价

为了顺应节水需求，保定市可以采取阶梯水价，通过市场和政策的双重调节实现水资源的合理利用。首先，要加快制定并执行阶梯水价制度，对自来水进行超额累进加价和分类计价，督促居民和企业增强节水意识。其次，可采取行业差别水价制，对于那些高污染、高能耗的企业，可制定加价标准。最后，应建立水资源费征收和补偿机制，建立用水、调水机制，形成水资源有价的社会认识，促进水资源的可持续利用。

4.3建立节水型社会

以提高水资源利用率为核心，推进节水型社会的建设，这也是解决保定市水资源配置问题的根本途径。对于用水工艺不符合节水要求的，要限制其生产取水；对于用水效率偏低的，要按照定额核减其取水量；对于耗水严重超标的，一律不颁发用水许可。最后，要大力推广节水器具、节水设备，并对各行业、企业的用水整改情况进行调查和监督。

4.4加快水资源优化配置工程体系建设

目前，涉及保定市的水资源优化配置工程主要有以下几个：(1)南水北调中线工程配套工程，主要是为保定市区、定州电厂、松林店工业区等20余个地区(单位)提供供水；(2)拒马河都衙引水工程，主要是引拒马河之水为涞水县、易县提供饮水；(3)安格庄、龙门水库连通工程，在改善龙门水库蓄水能力的同时，向白洋淀地区引水，改善白洋淀及漕河的生态环境；(4)平原建闸蓄水工程，主要是满足区域农田灌溉所需，及白洋淀区生态环境。以上工程的实施，不但能改善保定市的水资源配置问题，且能逐渐改善地区气候环境，从长远角度优化水资源配置。

4.5加强对污水的处理及利用

近年来，保定市人口增加较多，工农业发展迅速，水资源短缺这一问题越来越突出，水污染也日益加剧。鉴于此，水利部门、环保部门有必要加大水资源保护及水污染治理力度，从源头上提高水资源治理，为水资源的优化配置打下充足的基础。首先，要对现有的工业企业进行节水技术改造，力求实现清洁生产，并把水污染控制的重点从末端处理转移到源头控制上来。其次，继续加快污水处理厂的建设，并扩大污水；利用的途径，最终实现污水资源的优化利用。

5结语

总而言之，由于自然环境、社会发展等因素的影响，保定市的用水困境已经成为毋庸置疑的事实，水资源配置失衡，也已成为制约保定市持续发展的一大问题。为解决这一问题，有必要从开源、节流等方面采取综合措施，优化保定市的水资源配置情况，实现各城区、各部门、各企业的用水平衡，最终促进保定市的可持续发展与现代化建设。

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[收稿日期]2016-03-21

[作者简介]张强(1980-)，男，河北廊坊人，工程师，主要从事水环境水生态监测评价、保护与修复等工作。

[中图分类号]TV213.4

[文献标识码]B

[文章编号]1004-1184(2016)03-0158-02