柏昕然

(天津市华博水务有限公司，天津300011)

中小型污水厂运营管理存在的问题及对策

柏昕然

(天津市华博水务有限公司，天津300011)

污水厂作为城市水环境污染防治的重要手段之一，其运行管理直接或者间接地影响污水厂的处理效果和经济效益。目前我国投运的大量污水厂并未满负荷运行，且在运行管理中存在各种问题。总结了污水厂运行管理中存在的问题及相应的对策，为污水厂的优化运行提供一定的借鉴。

中小型污水厂； 运营管理； 问题； 对策

随着我国污水排放量逐年加大，水体环境污染问题日趋严重，各地也不断加大了污水处理设施建设力度[1]。根据住房与城乡建设部关于全国城镇污水处理设施2014年第一季度建设和运行情况的通报，截止到2014年3月，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3622座，污水处理能力约为1.53×108m3/d。然而2016年2月的《中国建设报》报道，在全国295个地级及以上城市中，共有218个城市排查出黑臭水体1 861个。这一现象表明，污水处理事业的发展，不仅与大量污水处理厂的建设密切相关，更得益于污水厂的稳定高效运行。

1 我国污水厂运行管理中存在的问题

1.1 管理模式落后，职责界定不清

在我国，大量污水处理厂沿用计划经济下的管理模式，多由国家投资建设或者国家作为担保引进国外贷款所建，并由政府部门主管运行，导致政府财政负担过重。此外，不同地方政府由于体制改革等问题的存在，造成一些污水厂的运行监管部门涉及多个，职责界定不清，对污水厂的运行管理工作造成困扰。

1.2 职工专业知识不足，专业人才稀缺

污水厂的运行管理与水厂职工密切相关，职工的专业知识和运行能力直接影响水厂的处理效能。随着我国污水厂数量的不断增加，专业技术人才相对匮乏，尤其是在中小型城镇[2]，缺乏具有运行经验和管理经验的职工。随着污水处理厂的水源多样化和污水成分复杂化，污水处理技术不断发展，现有的职工对污水处理工艺的优化运行和突发情况的应急处理缺乏必要的知识和能力。中小型污水处理厂的工作环境和工资待遇也限制了其对专业人才的吸引。

1.3 水质监测项目匮乏，实验室管理水平较低

由于目前大部分污水处理后不进行回收和利用，而是直接排放水体，因此部分实验室化验人员对质量管理的必要性存在质疑，质量意识淡薄[3]，对污水处理厂水质监测工作的重要性认识不够。部分污水处理厂管理人员对污水的水质监测项目仅包括基础的pH、悬浮物、五日生化需氧量、化学需氧量、粪大肠菌群数，对于监测操作流程比较复杂的项目以及需要精密仪器测定的项目如重金属、放射性等指标，仅采取经验估算方式。在污水处理厂水质监测过程中，化验人员存在数据修约不准的问题，部分人员对私自修改数据等现象毫不在意，严重影响了监测结果的真实性[3]。监测数据准确度低，数据记录表混乱，缺少原始数据记录表存档管理。

由于资金受限，很多中小型城镇污水厂缺少在线监测设备，在污水厂处理各工艺段采取人工常规水质监测，无法及时获取水质的监测数据，导致生产工艺调节滞后，严重制约了污水处理厂的工艺运行。另外，部分污水厂实验室设备陈旧，性质不稳定，缺乏系统的在线监测仪表，信息化水平低。

1.4 节能降耗意识淡薄，能源浪费

污水处理厂运行成本中电耗占50%以上[2]，其中生化处理单元电耗占总电耗的50%以上，预处理单元占20%以上，污泥处理单元占15%左右。目前污水厂运行中所需的能源主要来自外部能源，忽略了自身污泥资源回用的节能措施。

1.5 污泥处置不当，资源浪费

污泥中因为含有大量微生物的菌体和有机胶体物质，难于机械脱水，同时由于污泥中的有机物主要以固体形式存在，生物降解也比较困难[4]。目前全国城镇污水厂大部分的污泥经过脱水后运出厂外，只有约5%～10%进行了焚烧或者建材利用等无计划处理处置，大部分污泥未得到规范化的处理，可能会对地下水、土壤造成二次污染[2]。

1.6 安全管理不足

污水厂运行管理中，存在一定的安全隐患，主要包括危险化学品管理、安保、紧急事件处理、有毒气体处理等。部分污水厂对危险化学品的存放缺少特定的管理和防护措施，对实验废弃物及药剂残渣没有规范的处理制度，直接倒入下水道。污水处理涉及诸多的生产设施，一旦发生重大事故，往往会造成人员伤亡、财产损失和环境破坏[2]，很多污水厂缺少针对突发事故的应急措施。另外，污水厂处理污水及各构筑物设备的能源消耗过程中会排放大量的二氧化碳等温室气体，以及大量的氨、硫化氢等恶臭气体[5]，而目前大部分水厂将这类气体直接排放，对大气及周边居民生活环境也会造成污染。

2 污水厂运行管理的优化

2.1 更新管理模式，划清管理职权

近年来，在污水处理设施建设方面，国家和一些地方政府提出了多样化的投资融资渠道，在运行管理方面，也提倡由专业的企业负责，逐渐摆脱政府包办的模式[6]。目前，我国城市污水处理厂出现了BOT、BT、BO、RO、TOT、ROT、托管等多种新型运行管理模式，多种模式的并存对于我国污水处理行业的发展是机遇也是挑战。对于新建的中小型污水处理厂，鼓励其采用BOT(建设-运营-移交)模式，以有助于减少政府的财政负担，同时选择专业的企业运营有助于提高运营成效；对于已建好的污水处理厂，通过采用TOT(收购-经营-转让)模式，有利于减轻政府财政压力，引进国外先进的管理经验；对于需要改造或者扩建的污水处理厂，采用RO(改造-运营)模式，有利于加快污水处理的市场化进程。对于采用传统运行管理方式的污水厂，务必将其运行管理权和监管职责具体化、专一化，并引入新型管理人才，优化传统运行管理方式。

2.2 加强职工专业技能培训，引进专业人才

污水处理厂要获得高效、稳定的运行，既要提高普通职工的专业技能，也要提高管理人员的管理水平。对于普通职工，污水厂可以邀请行业专家或者专业技术人才开展技术讲座和交流会，定期开展职工专业知识学习和专业技能培训，制定完善的职工专业技能考核和奖罚制度，奖励表现优秀员工，同时对工作懈怠、不思进取的员工进行批评教育甚至辞退。对于管理人员，定期安排专业知识和管理技能学习，并与有经验的污水厂管理人员进行交流，实地考察学习，制定先进的管理制度。对于专业人才，污水厂可以通过具有吸引力的待遇和晋升机会进行引进，为污水厂的运行管理注入新鲜力量。

2.3 完善水质监测项目，提高实验室管理水平

加强实验室员工的质量管理理论学习，贯彻质量方针，将质量管理意识融入到水质监测日常工作中，明确化验员、质管员、质量负责人的职责，使质检工作得到员工认同，提高其责任感、自主性[3]。更新和购置水质监测所需的仪器设备，制定完善的实验室使用及操作规范，定期校准和维护各项实验仪器。完善污水排放标准中规定的各项指标的监测工作，包括重金属、有机物、物理化学表观指标、挥发性有机物、表面活性剂、有毒有害物质、微生物等指标。制定标准化的水质监测数据记录表，定期整理和公开水质监测数据，接受全体职工和监管部门的监督，并存档保管，以供查询和参考。进一步完善污水厂在线监测仪表，提高信息化、自动化水平。

2.4 节能降耗，充分利用自产能源

通过技术更新、工艺改造、设备调整等方式，达到节约能源、降低消耗的目的[2]。可在污水厂利用太阳能这种清洁能源为水厂的用电设备，如提升水泵、曝气设备、污泥脱水设备等提供所需要的电能[5]。还可对预处理部分初沉池所产生的污泥及二沉池剩余污泥进行厌氧消化处理，将污泥中所含有机物质变成为甲烷气体，并将该气体通过发电机转化为电能，供处理厂区的设备用电，从而节省外部供电消耗[5]。

2.5 优化污泥处置，利用有效资源

污泥处理的方法取决于污泥最终处置的去向，而处置的去向要以污泥的成分为依据。污泥的处置需要制定完善的管理制度，同时需要完善污泥处理工艺。既要解决污泥造成二次污染问题的急迫性，又要兼顾污泥处理处置效果的可持续性[2]。对于满足厌氧消化条件的污泥，采用厌氧消化方法处理污泥，并将产生的甲烷气体转化为电能加以利用，然后对消化后的污泥进行脱水等处理。

2.6 加强安全管理

污水厂的运行管理中，需要消除存在的安全隐患。对污水厂的危险化学品制定安全合理的管理方案，包括药剂的储存条件、操作流程、使用情况记录等，确保危险化学品的储存和使用安全。对实验室废弃物及化学试剂残渣，要按照相应的管理规范进行分类处置，并由专门的回收部门进行回收。对污水厂可能发生的紧急事件，制定应急预案并对其可行性进行论证和演练。对污水处理工艺过程中产生的氨、硫化氢等有毒气体，可以选择新型处理工艺，如在生化池顶端增设一定厚度的活性炭吸附层，同时接种污泥，达到去除硫化氢等恶臭气体的目的[5]。

3 结语

目前，我国的污水处理厂仍处于建设和发展的快速时期，污水处理厂作为城市必要的基础措施，其首要任务是削减污水中的污染物，使出水达标排放，保护生态环境；其次还要提高运行效益，增加水厂收益，降低能耗。为了实现这两个目标，不仅需要加强污水处理厂的建设工程，还需要优化已建成污水厂的运行管理，不断发现和总结运行管理中存在的问题并积极寻求对策，进而优化运行管理方式，获得达标的出水水质，在保护生态环境的同时增加社会收益。

[1] 施汉昌. 污水处理技术的研究与发展[J]. 给水排水,2013,39(2):1-3.

[2] 朱雁伯，袁楠楠，姜威,等. 我国城镇污水厂运行管理中存在的问题及对策[J]. 中国给水排水,2012,28(18):30-34.

[3] 汤景鹏，张震宇. 浅谈污水处理厂水质监测质量管理工作[J]. 石油工业技术监督,2016,32(6):24-26,54.

[4] 郑喜琛. 浅谈污水厂运营管理中的关键问题[J]. 资源节约与环保,2015(6):33,37.

[5] 臧超. 江西典型工艺城市污水厂能耗分析及节能措施研究[D]. 南昌：南昌大学,2015.

[6] 韩东刚. 天津市城市污水处理建设与运营管理研究[D]. 天津：天津大学,2012.

TU992.4

C

1673-9353(2016)06-0062-03

10.3969/j.issn.1673-9353.2016.06.016

柏昕然(1989- )， 女， 硕士研究生， 主要从事水厂、污水厂建设项目管理工作。E⁃mail：525123286@qq．com

2016-08-05