郭力峰

身份证号：410502198705120532

浅谈市政公用工程的安全管理现状及对策

郭力峰

身份证号：410502198705120532

近年来，随着城市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理广站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，安全生产监督管理的难度加大。施工安全事故不断发生，尤其是重大死亡事故呈上升趋势的情况下，市政建设工程安全形势亦不容乐观。

市政工程；安全管理；现状与对策

1　市政公用施工企业安全管理现状

1）施工队伍安全管理水平低、人员综合素质差

随着企业安全资质年检工作的规范，许多企业已经设置了安全管理部门。但也有不少企业，从组织机构人员配备上忽视安全生产，没有设置专职安全管理人员，没有为安全管理工作提供必须的资金保证，安全管理部门形同摆设，其存在的意义仅仅是为了应付上级主管部门。企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。

2）缺乏安全管理意识

安全管理和质量管理一样，任何一个环节失控，都可能导致伤亡事故发生。

3）安全教育形式缺乏针对性

尽管有关部门一再强调安全教育的重要性，但实际上，安全教育无论在形式、内容上都缺乏必要的针对性。企业三级安全教育台帐，包括现行法律法规，企业安全生产责任制及安全操作规程，现场安全防护知识培训，班前安全技术交底等具有针对性的安全教育对安全生产来说是至关重要的。

2　当前市政安全生产监督管理的对策

1）强化政府职能，加大奖惩力度

国务院新颁布的 《建设工程安全生产管理条例》明确了对建设各方的安全责任，并对违规行为的处罚上升到了刑法的高度。使得建设各方在安全生产上慎重行事，依法管理，对规范建设市场、完善激励机制都有很大的促进作用。监管部门在强化激励机制，运用市场规律对施工企业安全监督管理上进行安全生产与市场挂钩、不良行为上网公示并计入企业和个人诚信档案以对安全生产结果进行监管的同时。可以建立单位工程的施工动态信息网，以起到超前安全警示作用，也有利于各类安全检查的针对性和长效性［1］。

2）从对项目部的管理转变到建立施工企业安全诚信机制

监管部门对项目部安全体系直接进行监管既约束了项目部的主观能动性，又不具备有效的管理依据，反而直接面对了企业所承担的安全责任和市场。

《施工企业安全生产评价标准》为建立施工企业诚信机制打下了很好的基础。对施工企业的内部安全管理行为予以诚信考评，并将考评结果与市场和企业资质挂钩，将有效地促进企业自发、主动地落实安全生产责任［3］。从而使企业内部的安全管理与监督部门采取的管理手段和培训教育得以接轨，以实现管理和现场的真正联动。

3）规范建设各方主体的安全行为

《建设工程安全生产管理条例》明确了建设各方主体的安全责任。监管机构必须认清建设各方对工程安全生产的影响。需要进一步对条例中有关内容进行细化分解，实行安全生产一票否决制，规范各方主体的安全行为，避免安全管理失控。

3　项目质量控制的基本内容

1）工作质量的控制

管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。岗位教育和技术交底是保证工作质量的前提，因此要通过岗位教育和技术交底树立全员的质量意识，同时要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，达到保证工程质量的目的。

2）工程所用原材物料的质量控制

工程所用原材物料是形成工程实体的原料，也是工程质量形成的基本要素。保证原材物料按质、按量供应和使用是项目质量控制的重要内容。对原材物料的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度，即材料供应人员把关，技术质量检验人员把关，操作使用人员把关；检规格，检验品种，检验质量，检验数量。

3）施工机械设备的质量控制

施工机械设备一般不直接用于工程实体，因此对工程质量不产生直接影响，但不能忽视它的间接影响。所以在工程方案的确定中，选用先进的、符合技术要求的设备，对保证和提高工程质量有重要意义。对带有计量的设备，要定期进行检查和维护，以满足工程质量的要求。

［1］赵晓光，党春红.民用建筑场地设计［M］.中国建筑工业出版社，2012，7.

［2］GB50289-98，城市工程管线综合规划规范［S］.

［3］GB50318—2000，城市排水工程规划规范［S］.

［4］CJJ83-99，城市用地竖向规划规范［S］.