《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》发布

为引导农村土地经营权有序流转，发展适度规模经营，加快现代农业发展，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发(关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见)的通知》(中办发[2014]61号)精神，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅于2015年12月12日发布了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》(以下简称《意见》)。

该《意见》要求认真贯彻中央关于全面深化农村改革的战略部署，按照建立现代农业经营体系和“四化两型”建设的要求，以推动农业发展方式转变，促进农业增效和农民增收为目标，在确保农村土地承包关系稳定和农村土地集体所有的前提下，实现农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，为加快现代农业发展提供机制保障。

引导农村土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，要坚持和完善农村基本经营制度，强化家庭承包经营的基础地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营等多种经营方式共同发展；坚持依法依规开展土地流转，发展规模经营，不得违背承包农户意愿，不得损害农民权益，不得改变土地用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境；坚持土地经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，确保劳动生产率、土地产出率和资源利用率保持在较高水平；坚持充分尊重农民主体地位，发挥市场配置功能，通过市场机制和政府引导共同推动土地流转，不得采取行政手段强制农民流转土地；坚持积极引导土地有序流转和规范管理并重，着力解决流转机制不活、管理不规范、农民权益保障不力的问题，促进土地流转与现代农业发展相适应。

现将《意见》全文转载，详情请扫描二维码阅读。

本刊综合