李冰

中图分类号：F123 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）01-000-02

摘要“十三五”时期，是我国全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期。然而，我国依然存在社会保障制度分立、缺失、统筹层次低，体制、覆盖面地区间不公平等诸多问题，社会保障制度有待进一步完善。因此，我国要借新时期改革推力，从继续扩大制度覆盖面、推动社会保障制度一体化进程和建立可持续的体制机制等方面入手，化解社会保障中存在的问题，加快建立更加公平可持续的社会保障制度。

关键词十三五公平可持续社会保障制度

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，其本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。社会保障体系是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。经过改革开放以来长期的努力，特别是“十二五”时期的攻坚克难，我国社会保障体系有了长足发展，基本形成了社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的总体框架。然而，我国依然存在社会保障制度分立、缺失、统筹层次低，体制、覆盖面、地区间不公平等诸多问题[1]，社会保障制度有待进一步完善。为确保到2020年实现“人人享有基本生活保障”的目标，党的十八届三中全会和“十三五”规划建议先后提出“建立更加公平可持续的社会保障制度”。

“十三五”时期，是我国全面建成小康社会和全面深化改革的关键时期，而该时期我国仍将面临社会保障制度的公平性、财务的可持续性、制度运行效率等新老问题。……