●夏元明

加强和改进职工思想动态分析预控的思考

●夏元明

职工思想动态分析预控是新形势下发电企业思想政治工作的重要措施。当前，发电产能过剩、新电改紧逼、电力市场竞争加剧，发电企业经营增效难度加大。在企业深化内部改革、加快转型升级过程中，职工队伍的和谐稳定面临新的考验。提高职工思想动态分析预控质量，实现对职工队伍稳定的提前介入和源头防范是新时期发电企业政研工作亟待解决的课题。为此，本文结合单位工作实践，就如何加强和改进职工思想动态分析预控进行了一些思考。

一、充分认识思想动态分析预控的极高重要性

（一）加强思想动态分析预控是发挥思想政治工作优势的必然要求

近年来，随着电力改革的逐步深入，公司法人治理结构的日渐完善，发电企业思想政治工作环境发生了显著变化，职工群众接受思想政治教育的心理也出现了新的特点，主体意识和参与意识日益增强。思想政治工作原本传统的单向灌输与说教式方法已无法适应新的发展形势。如何发挥思想政治工作的先导作用，帮助职工树立符合现代企业制度需要的改革意识、竞争意识、效率意识、创新意识以及如何引导职工摆正现实利益和长远发展关系等等问题，给今后的思想政治工作提出了更高的要求。思想政治工作要增强生命力，适应新生态，就必须运用好思想政治动态分析预控手段，深入了解和分析企业改革发展中存在的问题，积极为企业决策提供客观、准确、全面的参考，不断提高思想政治工作的针对性和实效性，最大程度地激发调动职工的工作热情和聪明才智，努力将思想政治优势转化为企业的竞争优势和发展优势。

（二）加强思想动态分析预控是实现企业和谐稳定发展的根本保证

保持职工队伍和谐稳定是国有企业履行社会责任的一项重要内容。当今社会，网络信息化快速发展，职工获取信息，表达诉求的渠道日益多样，各种思想激烈碰撞，职工思想动态呈现出活跃性、开放性的鲜明特性。转型发展期，发电企业经营策略优化调整，人力资源改革措施不断出台，不可避免地触及一部分职工的切身利益，各种攀比心理、心理落差和不平衡引发的职工思想波动，直接影响到企业和谐稳定大局。如果思想动态分析预控不能紧紧跟上，发挥应有作用，一旦出现突发性、群体性事件，将对企业生产经营和社会形象造成难以估量的损失。因此，我们要从政治的高度充分认识思想动态分析预控的重要意义，及时有效分析解决企业转型发展过程中可能出现的各种矛盾和不稳定因素，使职工自觉服从企业改革发展大局，更好地推动企业战略规划实施。

二、当前职工思想动态分析预控存在的问题

(一)职工思想动态分析重视不到位

一份高质量的职工思想动态分析材料，是发电企业加强安全生产和经营管理的重要参考依据和信息来源。但是，在实际工作中，有的基层部门对职工中存在的问题遮遮掩掩，总觉得把问题暴露了，会影响部门的整体形象。还有一些部门往往口头上说起来重要，但实际落实起来不得力，只将其作为一项软任务。没有花时间和精力走进一线调研，不敢正面回应职工的牢骚、不满和骂声，这造成思想动态分析不同程度地存在着敷衍了事、流于形式和闭门造车现象，导致分析结果与职工真实思想状况相脱节。

(二)职工思想动态分析重点不突出

缺乏政策和理论导向性，分析思路不清晰，问题剖析不深入，往往就事论事、泛泛而谈，抓不住职工队伍存在的主要问题和带有普遍性、倾向性的问题。调查分析主要只侧重于不稳定因素排查，而对职工队伍应予以重点关注的主流思想，诸如，大多数职工到底在想什么？有什么需求？关注哪些问题？特别是企业每项改革发展政策措施出台前后对职工思想状况的影响分析较少，导致思想动态分析没有很好地起到把准脉搏，对症下药，化解风险的作用。

(三)职工思想动态分析机制不健全

机制不健全带来责任不落实，思想动态分析的临时性和随机性比较强，没有很好地深入下去。很多时候停留在听取汇报和依赖基层部门每月上报信息层面，而据此进行机械分析的结果，必定带有很大的主观臆断成分和片面性。同时，由于不能形成闭环管理，对于基层部门报送的问题，简单回应的多，真正解决的少，职工参与思想动态分析预控的热情不高，结果造成分析效果不佳，影响力不足。

三、加强改进职工思想动态分析预控的方法对策

新形势下，发电企业要充分发挥思想动态分析的积极作用，就必须加强职工思想动态分析预控规律的研究，着力在完善机制、规范内容、优化方法、落实反馈上下功夫，进一步提高思想动态分析的科学性。

（一）健全机制，切实解决思想动态管理缺位的问题

建立完善职工思想动态分析预控机制，是落实各级责任，规范工作流程，推进闭环管理，增强思想动态分析实效性的前提和保证。一要建立组织机构。要建立完善以党委书记、总经理为组长，其他公司领导为副组长和各部门负责人为成员的职工思想动态分析预控领导小组及日常工作机构，将职工思想分析工作延伸到部门、班组，明确党群部门及各个基层部门的职责分工，形成思想动态分析预控联动优势和工作合力。二要建立三级网格。要建立健全“企业领导小组（工作机构）——基层部门（党支部、分工会）——班组（党小组、工会小组）”三级职工思想动态分析网络，明确企业党委书记、基层党支部书记、班组党小组组长是职工思想动态分析的第一责任人。在各个层级培养聘用一批职工思想动态分析预控信息员，扩大信息采集的覆盖面。三要建立闭环管理。要按照“信息采集——分析问题——制订对策——解决问题——督办反馈”的工作流程，构建职工思想动态分析预控闭环管理机制，将党群部门、基层部门和班组思想动态分析预控完成情况纳入月度绩效和全年业绩考核，并与各类评先选优结合起来，进一步增强开展职工思想动态分析的责任感和使命感。四要建立应急预案。针对企业转型发展中可能发生职工群体不稳定或越级上访等各种突发情况，制订相关应急预案。通过加强预控，主动出击，可以最大程度地避免、降低和消除各种负面影响。

（二）规范内容，切实解决思想动态分析什么的问题

思想动态分析工作是涉及面较广的系统工作。发电企业基层部门多、专业分工细，思想动态分析要真实反映职工的所思所想、精神面貌和思想追求，必须在内容上规范起来、思路上清晰起来，才能提高分析价值，避免各吹各的号、各唱各的调。职工思想动态分析要着力围绕当前职工队伍的整体状况；职工对党和国家重大方针政策的理解和认识；国内外重大事件在职工中的思想反映；职工对企业改革发展重大决策的建议和要求；职工对企业工作思路、工作措施的理解和执行情况；企业重大改革措施出台对职工思想带来的冲击；企业发生安全生产事故、违法违纪案件等不安定因素对职工造成的心理影响；职工普遍关心的热点、难点和亟待解决的思想问题；职工对自身工作、学习、生活等方面的需求和建议；职工对企业涌现的典型经验、典型人物的反响。从中分析职工思想观念是否适应企业发展要求，各种压力能否有效化解，工作动力能否有效激发，工作执行力和企业凝聚力走强还是趋弱，从而对症下药，解决问题。

（三）优化方法，切实解决思想动态如何分析的问题

1.明确基本定位。职工思想动态分析要坚持“服务大局，以人为本，构建和谐”的基本定位。

坚持服务大局，就是要求职工思想动态分析必须紧紧围绕服务企业生产经营、改革发展中心工作来开展。要从加强思想教育、解决实际问题等方面努力调动职工的积极性、主动性和创造性。

坚持以人为本。就是要求把思想政治工作引导人、教育人、塑造人、培养人的主要功能体现和贯穿到思想动态分析工作的始终，努力为职工与企业协调发展搭建平台。

坚持构建和谐。就是要求正确引导职工依法、合理表达利益诉求，下大力气解决职工思想问题和实际问题，弘扬正能量，增强职工对企业的凝聚力和归属感。

2.抓好重点建档。要建好家庭有矛盾、经常性请假、思想情绪不稳定、家庭成员患病、有不良嗜好等五类重点职工的档案。档案内容要包括家庭主要成员、主要社会关系、主要诉求、联系方式等基本信息，便于关键时有效运用。同时，要将重点职工的档案的参阅控制在一定的范围之内，尊重并保护好职工的隐私权。平时，要加强重点职工思想动态的跟踪了解，每月对所有重点职工进行一次全面排查，及时准确了解他们的所思所想和诉求变化，进而能够对其进行超前思想预控。

3.积极开展访谈。根据访谈内容和针对性不同，积极做好日常访谈和危机访谈。日常访谈，主要是企业党、政、工领导班子和党群部门领导定期去部门、到班组、进岗位，采集基层一线职工的意见。日常访谈要从职工普遍关心的问题入手，通过诚心诚意地与职工交流沟通，关心他们的困难和疾苦，听取他们对薪酬分配、生产经营、人才培养等方面的意见和建议，有利于进一步加强改进管理，制定出台能够更好地适应企业转型发展需要和职工职业生涯要求的改革措施。危机访谈，主要在职工出现思想波动、工作懈怠、矛盾激化等危及企业和谐稳定的情形下所做的访谈。通过开展危机访谈，及时理顺情绪、化解矛盾，稳定职工浮躁心态，把不稳定苗头消灭在萌芽状态。

4.畅通信息渠道。职工思想动态信息收集要坚持“由上而下”和“由下而上”的两条线走路。一方面，要通过调查研究，问卷调查、合理化建议征集和征求基层意见等方式， “由上而下”了解职工需求、价值取向、制度执行和管理流程的科学性，并就企业即将制订出台的改革发展措施，提前征求部门和职工意见，规避改革风险。另一方面，要运用网络、新媒体等平台畅通职工意见反映渠道。通过开通倾听热线、领导信箱，创建QQ群、微信群，“由下而上”把握职工思想动态，第一时间做好情绪疏导和相关释疑解惑工作，帮助职工解除心理困惑，解开思想疙瘩。

5．突出群体特点。不同职工群体对形势任务和企业改革的理解程度有所不同。根据不同职工群体思维模式、价值取向、利益诉求等方面的不同特点，有针对性地开展思想动态分析工作，往往能够收到事半功倍的效果。

对党员群体。针对部分党员先进性作用发挥不明显的情况，深入分析思想、作风、纪律等方面存在的问题，有针对性地加强理想信念、党规党纪、作风形象教育，积极搭建党员岗位实践平台，促进他们用实际行动和优秀业绩展示先进性。

对后备干部群体。要重点分析企业创新选人用人机制，加大竞争性选人用人力度，对他们思想观念、能力素质带来的冲击，有针对性地加强教育引导，鼓励他们立足岗位成才，努力提高自身综合素质，适应企业改革发展要求。

对中老年职工群体。中老年职工是企业的中坚骨干力量，要重点分析工作压力、体力下降、激励机制对他们带来的情绪影响。通过加强薪酬分配倾斜、降低劳动强度、加大人文关怀等方面政策措施的研究，促进他们更好地履行岗位职责，发挥“传帮带”作用。

对青年职工群体。要针对他们价值取向多元、期望值过高、容易出现迷茫失落和跳槽离职的情况进行重点分析，着重从加强思想教育引导、做好职业生涯规划和拓展成长成才通道等方面入手，制订措施，激发动力。

6．强化系统分析。发电企业安全生产的特殊性、季节性、阶段性特点问题，决定了不同时段，职工思想动态有不同的表现形式和重点问题。要用好思想动态分析“三级网络”，组织党群部门、专家学者对职工思想动态进行系统分析，努力把握规律，提高分析效果。一是抓好逐人分析。要找准某位职工在一个时期影响其思想的主要因素，同时还应分析该职工存在的思想情绪，对周围其他职工会产生什么影响。二是抓好综合分析。在逐人分析的基础上，要从各种不同思想动态中，找出队伍中带有倾向性的思想，进行定量分析；从影响思想的诸多因素中找出主要因素，进行定性分析。从而把思想问题分析得更加透彻，既有广度又有深度。三是抓好专题分析。加强特殊时期和一些重大活动期间的职工思想进行分析。要透过现象看本质，找到职工思想中不寻常的问题，发现职工思想可能形成某种态势的问题，摸清问题的成因，形成高质量、有价值的思想动态分析报告，有的放矢地制订解决问题的对策措施。

（三）注重实效，切实解决思想动态怎样预控的问题

开展职工思想动态分析的根本目的，就是要对职工思想问题进行超前预控，维护和巩固企业改革发展稳定大局。职工思想动态分析只有形成问题对策、付诸实践，才能避免流于形式。一是加强对策研究。职工反映的问题只有得到关心、重视和解决，才会感到思想动态分析预控真的发挥作用，才会给予更多的关注和支持。每个思想动态分析的问题，都要研究制订出具体的解决措施。发电企业要认真抓好各基层部门上报对策措施的汇总、梳理，从提高解决问题的针对性和可行性出发，进一步充实完善对策措施，并报送企业党委会、党政联席会研究决策部署。对涉及问题较多的基层部门，要召开专题会议，与基层部门共同研究解决措施。二是抓好分类处理。解决思想动态分析归纳出的问题，既要敢于碰硬，也要善于疏导，要把立足点放到团结鼓劲、和谐稳定上来。对于思想情绪问题，要通过及时开展思想教育、谈心谈话、相互沟通、正面引导、情绪疏导的方式加以解决；对于心理问题，要运用心理咨询辅导，配合开展“五必访”、“送温暖”工作，通过加大人文关怀，做到春风化雨；对于矛盾纠纷，要按照“分级负责，归口办理”的原则，将调处的责任逐一落实到相关部门和责任人。本着先稳定当事人情绪，再弄清事情原委的方法，积极运用好制度准绳和事实依据，把矛盾纠纷化解在基层；对于具体实际问题，则交由相关职能部门及基层部门进行解决或做出解释。三是加强督办反馈。督办落实是职工思想动态分析预控的重中之重。要加强思想动态分析问题处理进度的跟踪，不定期召开职工思想动态问题落实协调会，对能够立即解决的，要督促抓紧解决；不能够立即解决，或者涉及到政策层面，需要上级部门协调解决的，要委派专人到反映问题的基层部门或班组向职工当面说明白、讲清楚，做好宣传解释工作；对于解决问题不力，拖延不办，甚至推诿扯皮的职能部门和具体人员，要严肃督办问责。同时，要认真做好思想动态问题落实情况的反馈，保证思想动态分析预控真正实现闭环管理。四是积极主动介入。要牢固树立为职工服务的意识，把解决和减少职工思想问题、团结职工共谋发展作为党政工团齐抓共管，有关部门各负其责，领导干部“一岗双责”的重要内容。要将思想动态分析预控和信访工作有机结合起来，积极回应职工关切，有针对性地引导职工依法通过正常渠道反映问题、表达诉求。要加强教育引导，通过强化社会主义核心价值观教育，开展具有企业特色的职工主题教育活动，发挥企业文化引领作用，帮助职工提高思想政治素养，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的心态。要主动关注关怀性格内向、环境适应能力较差、压力承受能力较弱、家庭经济相对困难的职工，尽最大努力给予帮扶救助，让他们感觉到企业的关爱和温暖，从而增强对企业的信赖感和忠诚度。

总之，新形势下加强和改进职工思想动态分析预控是推动思想政治工作化被动为主动，更加深入、更加具体，更加有效服务发电企业和谐稳定发展大局的重要途径。只有坚持不懈地探索实践，不断提高思想动态分析预控的科学化水平，企业思想政治工作才能迸发出新的生命力。

（作者单位：江苏华电扬州发电有限公司）