竺彩华(教授)　李　诺

(作者单位：外交学院国际经济学院;责任编辑：白宇)



全球投资政策发展趋势与构建一带一路投资合作条约网络

竺彩华(教授)李诺

一、引言

自20世纪90年代以来，国际直接投资(FDI)呈现出迅猛发展之势，其增长速度超过了同期世界工业生产和国际贸易的增速，成为世界经济中最为活跃的因素之一。但迄今为止，尚没有一个全球性的多边投资协定。因此，规范全球直接投资的国际投资协定(International Investment Agreements，IIAs)实际上是由各种双边投资协定(Bilateral Investment Treaties，BITs)以及含投资条款的协定(Treaties with Investment Provisions，TIPs)组成。根据联合国贸发会发布的《2016年世界投资报告》，截至2016年4月底，全球投资规则由3313个IIAs所构成(包括2953个BITs和360个TIPs)。其中，最引人瞩目的就是美国主导的跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP)，12个成员国于2016 年2月正式签署协议。美国在2012年公布了新的BIT范本，被认为是其重塑国际投资规则的蓝本。通过对比发现，美国2012 年BIT范本23 项条款中，有14 项出现在TPP 投资章节中，5 项与TPP 其他章节相对应，重合率高达83%。因此，TPP 投资规则主要体现了美国意志，必然成为美国主导亚太地区乃至世界投资规则的有利平台。

相较于美国2012年BIT范本和TPP投资条款的相关内容，中国目前参与的国际投资规则无论从所涉深度和广度上来说都存在很大差距。从深度来说，无论是中国所签订的BITs还是自由贸易协定(FTAs)，在投资准入和保护程度方面都无法与美国的BIT范本或TPP匹敌；从广度来说，中国所签的BITs和FTAs还有很多未触及美国BIT范本和TPP中所涉及的内容，如环境保护与劳工条款等。……