王 军

(广州市监察局 第二监察室， 广东 广州 510046)



“梁氏宪草”对西方宪法理论的引进与改造

王 军

(广州市监察局 第二监察室， 广东 广州 510046)

宪法作为国家的根本大法，不仅应当是审慎制定的良善之法，更不可朝令夕改。1913年，梁启超以《进步党拟中华民国宪法草案》作为进步党参与立宪的政治主张。缘何梁氏在宪法草案中放弃君主立宪制而采纳民主共和制，由对美国联邦制之偏好转向了单一制国家结构，不采用责任内阁制而提倡总统制？这当中体现了立宪中各派政治角力相互妥协、国家权力相互制衡的过程。也启发了当今开展法治建设不可仅移植国外法律，吸收国外法治思想，更为必要的是须建立起超越政治与党派权力的宪法权威，实现对宪法理念的本土化改造。

宪法草案； 权力制衡理论； 梁启超

一、时代背景

“梁氏宪草”是梁启超于1913年以中华民国进步党名义拟定的宪法草案，旨在提出梁启超及其进步党对当时中华民国宪政体制的政治主张，体现国家权力制衡的思想。研究这份宪法草案，需要熟悉当时立宪的历史和时代背景。

(一)梁启超立宪救国的思想

在1898年以君主立宪制为主要内容的戊戌变法失败后，作为改良派代表的梁启超流亡日本，期间他仍然坚定君主立宪制的政治主张。1912年中华民国临时政府成立，标志着民主共和成为社会现实，梁启超随之放弃君主立宪制，主张民主共和制。1912年梁启超在流亡日本15年后，回到中国，随之加入共和党，合并共和党、民主党和统一党，成立进步党。……