居书祥

摘 要：随着我国社会保障事业的不断发展，社会保险制度也在不停的完善中。社保基金的安全管理问题成为大家所关注的重点话题，笔者分析了现阶段社保基金安全管理存在的一些问题，并对强化其安全管理工作提出了几点意见，希望可以对社保基金的规范管理提供一些帮助，不断坚实社保基金安全运行的根基。

关键词：社保基金；安全；管理

社保基金是人民的生活、安居乐业的保障，相关工作部门应当把社保基金的安全管理当成最高目标。社保基金的运作过程随时都伴随着很大的资金风险，基金的规模庞大其伴随的风险也就越大。社保基金的安全一旦出现问题，就会威胁到我国人民的生活保障，对我国经济及社会的发展产生极其不良的影响，危害社会稳定。因此，国家必须加大管理力度，严格监管社保基金，杜绝违法违规的基金操作行为，确保基金的安全及完整。

一、社保基金安全管理的问题

（一）监管者责任不明确

不能明确安全管理的主要监管人员，造成以后社保基金安全管理体系的混乱。我国社保基金管理模式存在的不足之一就是监管者角色模糊，相关政府部门既是监管者，又是委托人、投资人及资产管理者，多重角色使政府主要职能模糊不清，养老基金缺少自身特有的行政监管体系。目前，社会保障政府行政部门与基金业务组并没有分开运作，更不存在互相约束，大大提高了“寻租”的可能性。同时政权、事权与财权“三权”的高度集中为基金管理者滥用资金创造了条件。没有约束的权利导致绝对的腐败，社保基金的安全受到严重威胁。

（二）监管信息制度不完备

我国社保基金信息披露内容不全，使信息需求者不能掌握基金的详细变动、预算执行等情况。信息的披露内容可靠性差，对社保基金安全运作产生很大的影响，监督工作也会出现很大的漏洞。同时也不利于相关信息的使用者对社保基金财务报表的分析和使用。我国社保基金一直是由政府担当重要角色，披露信息不详尽就会造成政府角色不突出、模棱两可、政事不分，在这种社保基金管理模式下，实现信息的完全透明化根本不可能。另一方面，信息披露渠道单一，除了全国社会保障基金在网上公布年度报表资料，一般社会公众可以公开获得人社部每年发布的统计公报之外，人民无法掌握关于基金的其他有效资料，对基金资产负债及有明细类的收支表内容模糊不清。这是因为管理部门信息披露渠道过于狭窄。

（三）缺少健全的安全管理体系

如今科技飞速发展，新型科技不断被开发，对于社保基金的安全管理既是机遇也是挑战。这是因为，若是各地方社保基金管理部门能够引用新型监管设施来进行基金管理工作，就能够很大程度上提升基金的安全管理效率。然而从另一方面来看，很多社保基金出现的违规案件，有的是监管部门能力不足、技术落后，很难把握好监管的关口；有的是违法违规人员的手段太过隐蔽，技术很先进，社保基金管理部门很难察觉。在现实行政中，我国各地方部门无论是从监管方式上，还是从监管渠道上都非常的单一，而且落后。例如，有很多地方对社保基金的管理还采取手工记账的方式，对于基金的走向、基金征缴记录等，都采用纸上作业的方式，在各个地方与国家之间还未能建立一个统一的信息系统和监管网络，这些管理手段方面的缺陷及滞后，再加上管理人员的缺失，使社保基金的安全管理很难符合当今社会与经济的发展需要。

二、社保基金安全管理的相关对策研究

（一）健全安全管理制度

想要保障社保基金的安全问题，应当建立多层次多方面的监管体系，不但要适当推出新政策，而且还要出台有更高法律效益的相关规定。通过规范社会保障法律，来制约社保基金的征缴、管理及运行等多种行为；规范社保基金管理的相关法律认证和资格的取得；规范社保基金运行信息披露体系；规范如何提升社保基金的监管力度；规范社保基金的方方面面来切实保障公民的自身权益。

（二）重视审计工作，落实审计制度

在落实社保基金安全工作时，最后一道同时也是最重要的一道程序就是审计环节。社保基金在征缴、支出阶段中若是出现工作失误或是违法违规行为，当时如果未能被察觉，那么审计工作将会是保障基金安全的最后一道程序。审计机关是社保基金审计的执行机关，应做到严格守法，及时对社保基金的走向进行审计考察，确保社保基金的每一笔支出或是征收都在法律的允许下进行，保证基金的安全，在最大程度上杜绝失误，杜绝损失。

（三）加强信息透明化，确保过程公正安全

社保基金的信息披露制度是为了保护受益人的合法权益，在运营和管理的过程中，社保基金的理机构必须向监管部门报告基金财产管理情况，并且保证所报告的信息具有真实性和完整性的制度。然而在我国，社保基金一直采取封闭运行政策，基金的持有人对资金来源、运作及保值增值等情况一无所知。人社部作为中央一级的监督机构，应当加大信息透明度，增强人民对资金的了解与沟通，把每年一次变为每月或每季度一次，向社会公布资产、收益等财务状况，让社保基金的运作、投资更加透明公开，让人民能够借由网络或其他渠道掌握其动态。

三、结语

社保基金财务管理工作直接关系着我国的社保制度能否发挥出应有的重要作用。社保基金是从事社会保障活动的物质基础，是社会保障制度赖以生存和发展的重要条件与根本保证。为了充分发挥社保基金的作用，必须建立完善的社会保障基金监管体系。

参考文献：

[1]刘超群.论我国社保基金的监管缺失及其政策建议[J].商品与质量，2010（SC）

[2]江军辉.我国社会保障基金监管体制的反思与重塑[J].中国劳动关系学院学报，2009（04）

[3]赵江涛.关于加强养老保险基金的财务管理的研究[J].财务与会计，2013（3）：3-6.