花立萍

摘 要：随着煤矿企业在民主化的道路上逐渐向前，煤矿企业逐渐重视民主参与和管理，采取多种形式进行厂务公开，接受民主监督，尊重职工意见，维护职工合法权益。但在实际的工作中，通过认真的调查和研究，民主参与的程度还是不高，采用的民主制度还存在形式化，没有真正的将民主管理体现在企业的经营中。企业的发展采取民主管理形式一方面企业可以吸收民众意见，民众地位大大增加，顺应民心。另一方面是企业健康发展和长远稳定发展的重要基础。本文阐述了国有企业煤矿的经营现状，应该采取什么样的措施，采取民主管理对煤矿企业发展的作用。

关键词：煤矿企业；民主管理；产生的作用

一、煤矿企业民主管理的现状分析

目前，国有煤矿企业正在面临很大的考验，供大于求或者产能过剩这些现象时常发生，煤炭的销售价格不稳定还会出现下滑状态，实行民主管理制度刻不容缓。但是还是存在一些问题。比如，国有煤矿对民主管理制度认识不深刻，还会存在一些理解误区。

（一）对民主管理制度认识不深刻，只是认为单方面保护职工权益，对企业来说是牵制和麻烦，逐渐使职工和企业形成相对立的状态。

（二）对民主管理的理解存在一些误区，认为这种形式只是职工意见为最终意见，职工说了算，企业的管理受到限制，抑制了企业的发展方向。

（三）对民主管理制度的认知形成极端，一种是民主管理对企业任何事情都可以解决，另一种是民主管理根本没有起到什么决定性的作用，更没有实际效果。

（四）对容易提交的方案就采取职工代表大会进行审议，对比较困难和复杂的方案就公司领导直接解决。造成民主管理没有深入实际，形成雷声大雨点小的现象。有些煤矿企业对一般的或者规模不大的设备投资和硬件工程没有采取公开招标的方式，也就不存在民主监督。严重抑制国有企业的发展，同时也阻碍了民主集中制管理的进一步发展。

（五）一些国有煤矿企业没有建立完善的厂务公开机制，厂务公开形式比较简单和单一。公示仅是厂务公开的一个基础形式，还有全体职工座谈会，职工代表大会等这些形式。这些途径都是有效的方法，但实际上这些方法没有被有效利用，也没有建立这些机制，也没有做到厂务公开的重要事项和细节问题。

（六）一些煤矿企业的领导忽视了职工参与民主管理的平等性，直接对相关问题做出决策，违背职工意愿或者危害到职工权益，职工的工作时间和节假日休息时间得不到保障。一些煤矿领导直接做出随时让上班的决定，不考虑职工意见，职工只有服从没有发言权利，严重侵犯了职工的合法利益。

（七）工会没有得到重视，很难发挥作用。工会是由群众团体组织形成，将参与民主和维护民主权益为重要职责，在民主管理中发挥着重要作用。但在实际的工作中，工会也会受到一些限制没有真正发挥监督作用。一些工会主席只是体现部门领导意见，一些职工代表不是民众选出来的，而是上级领导直接任命的，这些代表只是服从于上级领导安排。

因此，国有企业煤矿的发展，仍然需要民主管理制度进一步实行，要让民主管理真正发挥作用，对企业的长远和健康发展是非常重要的助推器。

二、做好民主管理工作需要做好“五个提高”

（一）充分意识到民主管理的重要性，提高民主意识

对企业的长远发展而言，应该坚持实行并不断深化民主管理制度，不仅有利于企业各项制度的贯彻和执行，还有利于提高企业决策的民主性，激发职工的工作态度，增强职工的使命感和责任感。采取民主集中还有利于企业的健康协调发展。将职工参与企业经营决策中，通过参与民主管理，增加了职工本身的责任感和对工作尽职尽责的自觉性。通过这种方式，职工就会主动积极工作，对工作也有了更多的创造性，对企业的发展和稳定做出贡献。对职工人员本身提高了自身的管理水平，实现自身的人生价值，增长知识，提高知识才干。因此，将职工参与民主管理制度，在很大程度上发挥职工身上的潜能，不仅为企业创造无可估量的财富，还维护了国有煤矿企业的和谐稳定发展。通过这种方法，企业的经营决策和指挥作用不是下降而是大大提高了。因此，这样做是实现双赢的局面。

（二）尊重职工意见，提高职工参与民主管理的积极性

国有企业煤矿职工很多来自农村，受教育程度有限，只认为做好自己的工作得到报酬就好，对他们来说，参与民主管理是无所谓的事。因此，需要培养职工的思想意识，提高职工参与民主管理的积极性和自己是主人翁的思想意识。要敢于表达他们自己的民意比如对工作的期盼，对工作的愿望和需求。现代企业的长远发展离不开民意，要做到尊重民意顺应民意。在企业的生产生活，经营管理等方面，让职工勇敢表达出自己的心意。依靠民意发展企业，将民意渗透到煤矿企业的各个环节。将职工深深的融入到企业的生产和生活等这个大家庭当中。树立煤矿企业兴衰的荣辱观，提高职工地位，充分提高职工参与民主管理的主动性和积极性。

（三）建立多方面参与机制，提高职工的企业管理参与度

民主管理制度是否发挥作用取决于职工对企业发展的满意程度。实行职工代表大会这种管理形式的同时，还需要与其他的民主管理形式协调合作，逐步扩展民主管理形式渠道。从而提高职工在企业管理中的参与程度。对民主管理的开展形式要多样化，厂务要公开，充分发挥职工代表大会的作用。除了对上级领导规定的工作做好，对职工自身的工作和其他方面也要做好，依据职工的需求，实行工作公开化。将企业的发展目标，重大变革方案，领导作风管理，生产以及物资采购等多方面内容详细公开。不仅督促上级领导工作清正廉洁，也确保了施工参与重大决策方案的积极性和民主性。对关于职工的权益和利益不管大小都需公开。

（四）加强职工代表培训，提高职工代表参政能力

职工代表大会需要职工代表来参与，而不是所有员工，但是职工代表却代表了整个职工的素质水平，需要履行代表职责，维护全体职工合法权益，同时也影响了民主管理水平和质量。因此，职工代表大会的质量前提是需要选好职工代表。对国有煤矿企业的代表很多是工作认真，业绩突出的工作人员，职工代表大会上能听到来自各个部门的职工意见。民主管理制度需要有群众基础，敢于表达。有素质有思想意识的代表，需要做到兼听则明，对企业的经营和发展做出决策判断。因此，企业有关部门需要对职工代表进行相关的培训，提高代表本身的综合素质。第一点是觉悟，职工代表需要提高思想觉悟和道德水平，用“三个代表”不断加强自己，要有整理观念和局部观念，处理好集体和个人之间的利益关系，要有高度的责任感。第二个点是知识，职工代表需要学习和掌握相关的法律法规以及公司的政策规章制度。业务熟练，了解公司管理制度。第三点是能力，职工代表要勇于表达的语言能力，将收集的意见清晰陈述，要有参与决策的议政能力，协调内部矛盾，维护职工利益。第四点是作风，职工代表起到模范带头作用，与基础群众多交流，本着实事求是的工作态度，形成良好的工作作风。将这四个方面紧密结合，相互联系。

（五）健全民主管理制度，提高企业民主决策的科学性

民主管理是企业发展实行的重要制度之一，是影响企业做出科学决策的重要方式，也是企业经营管理具有科学性的重要方式。依据现代国有企业的发展要求，需要适用社会的市场经济的发展模式，将民主管理的程序和过程制定成民主管理制度。依据现代企业的管理方式需要将民主管理制度不断健全和完善，需要将民主管理程序应该遵守的原则和程序一一规范，使民主管理制度更加具有科学性和民主性，同时也保证国有企业正确决策和管理民主化。

三、总结

虽然在国有企业煤矿实行民主管理制度出现了种种不足，但不是所有的煤矿企业都出现很多问题，也有很多国有企业实行民主管理是做的非常好的，只是在一些程度上还需要多努力。煤炭企业的长远发展在一定程度上由职工的积极性和创造性决定的，需要加强民主管理的广度和深度。将民主管理工作发挥到实处，得到完善和有效利用，进一步加强民主管理在煤矿企业中的作用，确保国有煤矿企业长远稳定健康发展。

参考文献：

[1]张一斌.浅谈煤矿民主管理工作[N].中国煤炭新闻网，2012.

[2]陈建国.分析新形势下的煤矿工会在民主管理中的作用[N].中国煤炭报业，2014.