郭笑侬

摘 要：对于企业管理而言，管理制度的建立是确保企业管理工作有效开展的关键。结合企业管理实际，以及企业管理的现状，不但要建立健全企业管理制度，还要重点抓好管理制度的落实，使企业管理工作能够在完善制度的指导下，得到良好实施。基于这一认识，在企业管理中，应认真分析企业管理制度在实施过程中存在的问题，并探讨影响因素及原因，最后制定具体的应对策略，保证企业管理制度得到有效落实，提高企业管理制度的落实效果，满足企业管理的实际需要。

关键词：企业管理；管理制度；落实效果

在企业管理中，制定完善的管理制度，是推进企业管理的第一步。考虑到企业管理的特殊性和专业性，要想提高企业管理效果，就要建立相应的管理制度，并在实际管理中以管理制度为重要依据。从目前企业管理过程来看，管理制度的落实，成为了衡量企业管理效果的关键，对企业管理具有重要意义。但是从企业管理制度的落实情况来看，受到多种因素的影响，企业管理制度的落实还存在一定的问题，不但影响了企业管理效果，还制约了企业管理的发展。因此，正确分析企业管理制度在落实过程中存在的问题及成因，并制定具体的企业管理制度落实对策，是提高企业管理制度落实效果的关键。

一、企业管理制度在落实过程中存在的主要问题

对于企业管理而言，完善的企业管理制度落实企业管理行为的重要依据，也是推动企业管理发展的重要因素。基于这一认识，做好企业管理制度的落实对提高企业管理质量而言意义重大。但是从目前企业管理制度的落实过程来看，企业管理制度的落实效果还不尽如人意，其问题主要表现在以下几个方面：

（一）企业管理制度本身的问题，导致了企业管理制度落实存在一定的困难

在企业管理制度制定过程中，除了要正确考虑企业现有的管理结构和管理体系之外，还要使企业管理制度符合企业的实际需要，达到提高企业管理制度适用性的目的。但是从目前企业管理制度的制定来看，还存在多种问题，主要为：

首先，企业管理制度的制定没有充分考虑企业实际。

企业管理制度在制定过程中，要想提高其落实效果，就要与企业的实际情况紧密结合。但是从企业现有的管理制度来看，通常都存在企业管理制度制定过程过于粗放，没有进行全方位的调查研究，同时也存在考虑不周的情况，导致了企业管理制度存在先天不足，影响了企业管理制度的落实，不利于企业管理制度的推进。

其次，企业管理制度的制定与企业其他制度衔接不紧密。

在企业管理过程中，企业管理制度要想提高管理实效性，就要与企业的其他制度结合在一起考虑，确保企业管理制度得到有效落实。但是目前企业管理制度在落实中最突出的问题是企业管理制度的制定，未考虑与其他制度的衔接，导致了企业管理制度与其他制度衔接不紧密，不利于企业管理制度的落实，制约了企业管理行为的开展。

再次，企业管理制度的制定过于理想化，可行性不强

企业在制定管理制度之初，都设想着利用完善的企业管理制度，推进企业管理行为，使企业的各项管理措施能够落实到位，提高企业管理的实际效果。但是在制度制定过程中，对企业的现有管理基础及实际管理难度考虑不多，造成了企业管理制度在制定过程中过于理想化，影响了企业管理制度的可行性。

（二）企业管理制度在落实过程中，缺乏强有力的推进

对于企业管理而言，除了需要完善的企业管理制度之外，强有力的推进手段也是保证企业管理制度有效落实的关键。但是从目前企业管理制度的落实来看，缺乏强有力的推进是影响企业管理制度落实的关键。具体表现在以下几个方面：

首先，企业管理制度只注重表面，缺乏深层推进。

企业在管理制度的落实过程中，往往都存在只注重制度表面而缺乏深层推进的情况，之所以存在这一问题，其主要原因是企业管理层对企业管理制度的落实缺乏正确认识，对企业管理制度的落实问题认识比较片面，使得企业管理制度在落实过程中，没有落到实处，而是处于浮光掠影的状态。因此，缺乏深层推进是主要问题。

其次，企业管理制度的落实流于形式，落实不彻底。

由于企业管理层对企业管理制度的落实缺乏正确的认识，导致了企业管理制度在落实过程中流于形式，使企业管理制度在具体落实中，存在一定的虚假性，导致了企业管理制度不能与企业的实际管理过程贴合，严重影响了企业管理制度的落实效果，不利于企业管理制度的落实和推进。因此，落实不彻底的问题必须得到有效解决。

再次，企业管理制度的落实结果缺乏考核和监督。

在目前企业管理制度落实中，由于管理观念不到位，导致了企业管理制度在落实过程中，只注重落实的推进，而忽视了对管理制度落实结果的考核和监督，导致了企业管理制度的落实结果和落实过程难以得到有效评估，既影响了企业管理制度的落实，同时也增加了企业管理制度落实的难度，不利于企业管理的推进。

（三）企业管理制度在落实过程中缺乏有效的监督，影响了落实效果

考虑到企业管理制度的特殊性，在其落实过程中，合理的评价和监督是提高企业管理制度落实效果的关键，同时也是保证企业管理制度落到实处的重要措施。但是从目前企业管理制度的落实过程来看，缺乏有效的监督是影响企业管理制度落实效果的关键。具体表现在以下几个方面：

首先，企业管理制度在落实过程中缺乏正确评价。

在企业管理制度落实过程中，对落实过程和落实结果进行正确评价，既是企业管理制度落实效果的一种反馈，同时也是搜集企业管理制度落实存在问题的重要措施。但是从目前企业管理制度的落实来看，缺乏正确评价成为了制约企业管理制度落实效果的关键。因此，缺乏正确评价的问题必须得到有效解决。

其次，企业管理制度在落实过程中缺乏有效监督。

考虑到企业管理制定在落实过程中存在的困难及落实的复杂性，加强企业管理制度在落实过程中的监督，不但可以解决企业管理制度落实中存在的问题，还能加强过程控制。但是从企业管理制度的落实来看，缺乏有效监督的现象比较明显，对企业管理制度的落实造成了较大影响。

再次，企业管理制度在落实过程中缺乏有效引导。

对于企业管理而言，企业管理制度的落实是一个长期的过程，需要企业管理人员及管理层持续不断的引导。但是从目前企业管理制度的落实情况来看，缺乏有效引导的现象时有发生，对企业管理制度的落实效果产生了重要影响，不利于企业管理制度的落实和推进，影响了企业管理制度的落实实效。

二、影响企业管理制度落实的主要原因分析

从企业管理制度落实存在的问题来看，企业管理制度在落实过程中存在的问题是多方面的，其形成原因也比较复杂。结合企业管理制度落实实际，影响企业管理制度落实的原因主要表现在以下几个方面：

（一）制度层面的原因

企业制度是企业成员人人要遵守的规则，是集体的智慧、经验的结晶，是大多数人的利益所在，需要广大员工的理解、认同、支持、实践。任何制度都是为了解决特定问题在一定范围内通用的方法和规则，它蕴含的管理思想既体现着管理的科学性，又要与企业实际相匹配。制定企业制度，本身就是一项非常严谨、规范的管理活动，也必然要求制定出来的制度合理、严谨、规范和可操作。而制度设计本身有缺陷，导致制度缺乏可操作性，必将使制度的执行力大打折扣。

从目前企业管理制度落实的情况来看，之所以会出现企业管理制度难以落实的问题，其主要原因是企业管理制度在制定过程中对实际管理程序关注不够，导致了企业管理制度在制定过程中过于理想化，不利于企业管理制度的执行。其具体原因表现在以下几个方面：

首先，企业管理制度在制定中忽视了与广大职工的结合。

企业管理制度无论是在制定还是在落实中，都与企业的广大职工有着紧密的联系，特别是在具体落实中，需要广大职工的配合和支持。如果企业管理制度在制定中忽视了与广大职工的结合，必然会导致企业管理制度难以得到有效落实。

其次，企业管理制度在制定中没有与现有管理程序配套。

企业管理制度在制定过程中，不仅需要对现行管理程序有足够的了解，还需要把握企业管理原则，做到与现有管理程序的配套。但是从目前企业管理制度的执行来看，企业管理制度在制定过程中，对现有管理程序的配套问题考虑较少。

再次，企业管理制度在制定中忽视了制度的可行性问题。

要想提高企业管理制度的可行性，就必须在企业管理制度制定过程中，充分考虑企业的管理基础和管理实际，并从企业的实际情况出发，制定合理的管理制度。但是从企业管理制度的制定和落实来看，现有制度的可行性不高的问题相对突出。

（二）执行层面的原因

建立制度的目的在于贯彻执行。作为制度执行主体—企业决策层、管理层和一般员工，是保证制度有效执行的关键因素。执行者的态度、素质、能力直接关系执行水平的优劣高低，决定着执行的质量与效果。执行环节不到位，必然大大降低制度的执行力。

对于企业管理制度而言，不但需要制定完善的企业管理制度，做好制度的落实是关键。结合企业管理实际，之所以出现企业管理制度落实效果不理想的问题，其根本原因是在制度落实和执行层面存在多种障碍，影响了企业管理制度的落实。具体表现在以下几个方面：

首先，企业决策层对企业管理制度的执行和落实不重视。

企业决策层往往会有这样认识，既然已经制定了完善的企业管理制度，在具体的落实和执行中，只需要管理层和基层员工去执行即可，不需要决策层的再次介入。这种认识的片面性导致了决策层在企业管理制度的实行和落实中处于被动地位。

其次，企业管理层在企业管理制度的执行和落实中不积极。

由于缺乏强有力的管理机制和问责制度，企业管理层在企业管理制度的执行和落实中不够积极，客观上导致了企业管理层在企业管理制度的落实中未发挥积极的促进作用，影响了企业管理制度的落实效果。

再次，企业员工在企业管理制度的执行和落实中缺乏监管。

基层员工作为企业管理制度执行和落实的重要基础，在管理制度的落实中发挥了重要作用。但是由于缺乏必要的监管，企业员工在管理制度的落实效果上没有得到全面体现，既不利于企业管理制度的执行，同时也影响了企业管理的效果。

（三）监督层面的原因

监督检查是促进制度落实的重要保证。企业中往往存在制度执行的机制不健全，导致执行力大打折扣。

企业管理制度的落实是一个长期的过程，既需要企业各个层面持续的大力推进，同时也是需要企业管理层制定有效的监督管理机制，确保企业管理制度的落实情况能够得到及时的反映和评价。但是在实际管理中，执行机制不健全和缺乏有效的监督管理手段，成为了制约企业管理制度执行的主要原因，具体表现在以下几个方面：

首先，企业管理层未对监督管理引起足够的重视。

企业管理层是推进企业管理制度有效落实的关键，但是管理层对监督管理认识不足，客观上导致了企业管理制度在落实过程中还存在较多的问题，影响了管理制度的落实效果。

其次，企业管理层在管理制度的落实中未开展有效的结果评价。

结合企业管理制度落实实际，对落实结果进行全面评价是十分重要的。从企业管理层的工作表现来看，未开展有效的结果评价，是影响企业管理制度落实效果的关键和主要原因。

再次，企业管理层在管理制度的具体实施中，缺乏有效的监督手段。

对企业管理制度的落实进行全面监督，已经成为了企业管理的共识。也正是缺乏全面监督管理的手段和措施，才导致了企业管理制度在落实中难以达到预期目标。因此，加强对企业管理制度落实的监督十分必要。

三、企业管理制度提高落实效果的具体对策

基于企业管理制度的重要性，对企业管理制度的落实引起足够的重视，并积极做好企业管理制度落实，是其他企业管理效果的关键，对企业管理的推进具有重要的现实意义。基于这一认识，企业管理制度在落实中应重点做好以下几个方面工作：

（一）明确制度出台和实施的程序

明确制度制定规定，对制度的研究、立项、制定、审查、颁发、实施、考核、监督等环节统一规划，力求制定出的制度规范、严谨，符合企业实际、可执行性。

结合企业管理制度落实实际，明确制度的出台和实施的程序，做好制度的顶层设计，是提高企业管理制度落实效果的关键。具体应从以下几个方面入手：

首先，企业管理制度在制定过程中，应提高其完善性。

企业管理制度的完善程度，决定了企业管理制度在实际落实能否取得积极效果。基于企业管理制度落实的现实需要，在企业管理制度的落实过程中，提高制度的完善性是重中之重，具体应从完善企业管理制度入手。

其次，企业管理制度在制定过程中，应制定实施细则。

为了保证企业管理制度的落实效果和实施质量，在企业管理制度的制定过程中，应制定具体的实施细则，实现对企业管理制度实施的指导，确保企业管理制度能够得到有效实施，提高实施效果。

再次，企业管理制度在制定过程中，应与企业实际相结合。

从困扰企业管理制度落实效果的原因来看，没有与企业实际相结合是主要原因。为了解决这一问题，在企业管理制度的制定过程中，就要充分了解企业的实际情况，做到与企业实际相结合，提高企业管理制度的落实和实施效果。

（二）强化制度执行的刚性

明确各岗位执行制度的责任，每个员工都要明确本职岗位必须遵循哪些制度，明确违反这些制度将要承担的责任和后果。重视领导层在制度执行中的主导和表率作用，强化其责任感、使命感。

从企业管理制度的落实和执行来看，强化制度执行的刚性，并将企业管理制度作为一种重要的约束制度来执行，是提高企业管理效果的关键。基于这一认识，在企业管理制度的落实过程中，具体应从以下几个方面入手：

首先，应明确企业管理制度的刚性。

为了突出企业管理制度的重要性，在具体落实中，必须要将管理制度的刚性理念传达给决策层、管理层和每一个员工，使企业的所有人员都意识到违反企业管理制度的后果有多严重。

其次，应强化领导层和管理层的管理意识。

在明确企业管理制度的刚性过程中，不仅仅要对基层员工强调企业管理制度的刚性，对领导决策层和管理层也应加强管理意识，使企业的多个层面都认识到管理制度是一项刚性制度这一事实。

再次，对违反企业管理制度的行为坚决予以处罚。

为了保证企业管理制度能够得到有效落实，对于违反企业管理制度的行为，应根据企业管理制度中的处罚条例坚决予以处罚，借以维护企业管理制度的严肃性，保证企业管理制度得到有效落实。

（三）健全制度执行监督检查和考评机制

仅仅依靠个人的自觉性来执行制度，有一定的暂时性和不稳定性。从长远看，增强制度的执行力，必须建立完善的监督、考评、奖惩机制，形成强有力的执行约束，对执行过程、执行结果进行监测考评，赏罚分明。

结合企业管理制度的实施实际，只有进一步健全制度并执行全面的监督检查和考评机制，才能保证企业管理制度得到全面有效的落实。为此，在企业管理制度的落实过程中，我们应从以下几个方面入手：

首先，在企业管理制度中，增加监督检查和考评的内容。

为了实现对企业管理制度落实情况的监督检查和有效考评，在企业管理制度制定过程中，应增加监督检查和考评的相关内容，从制度上确立监督检查和考评的内容及地位。

其次，定期对企业管理制度的落实效果进行评价，并形成完善的评价制度。

加强对企业管理制度落实情况的评价，并根据评价的实际情况，形成完善的评价制度，保证企业管理制度评价取得实效，提高评价的针对性，满足企业管理制度落实要求。

再次，对企业管理制度的的落实过程进行全程监督。

为了强化企业管理制度的落实效果，在企业管理制度的落实过程中，需要开展全过程的监督，确保企业管理制度在落实过程中出现的每一个问题都能得到有效解决。

四、结论

通过本文的分析可知，从目前企业管理过程来看，管理制度的落实，成为了衡量企业管理效果的关键，对企业管理具有重要意义。但是从企业管理制度的落实情况来看，受到多种因素的影响，企业管理制度的落实还存在一定的问题，不但影响了企业管理效果，还制约了企业管理的发展。因此，正确分析企业管理制度在落实过程中存在的问题及成因，并制定具体的企业管理制度落实对策，对提高企业管理制度的落实效果具有重要作用。

参考文献：

[1]柳彦彬.浅谈我国企业管理存在的问题与对策[J].现代企业教育，2014（04）.

[2]吴秋.加强我国中小企业管理对策[J].决策与信息，2014（01）.

[3]吴丽健.加强民营中小企业管理的思考[J].全国商情（经济理论研究），2014（02）.

[4]王威然.浅论我国中小企业管理及其完善[J].企业家天地下半月刊（理论版），2014（01）.

[5]万吨钢，黄亮.“四诊”评内控[J].当代经济，2013（04）.

[6]辛艳，李春举.加强中小企业管理的思考[J].中国新技术新产品，2014（02）.