韩兆柱，翟文康

(1.燕山大学 公共管理学院，河北 秦皇岛 066004；2.厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005)

西方公共治理理论体系的构建及对我国的启示

韩兆柱1，翟文康2

(1.燕山大学 公共管理学院，河北 秦皇岛 066004；2.厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005)

西方公共治理的五大前沿理论有共性也有差异，这种差异性并非是对立之存在，而是互补之存在。新公共服务理论在理念层面上，突出服务理念；网络(化)治理理论在治理结构方面，强调网络结构；整体性治理理论在治理方式方面，提倡整合或合作的治理方式；数字治理理论在治理工具方面，主张大数据技术或智能化治理；公共价值管理理论在治理目标或使命方面，认为创造公共价值将是未来的方向。因此，我们应将治理的理念、结构、方式、工具、使命等层面的优势整合起来，构建西方公共治理理论体系，发挥出整体优势，理论群优势。这一理论体系的构建既能反观我国当前的治理背景、设计出合理的治理方案，又能在理念、结构、机制、工具、目标层面启发我国国家治理体系构建。

公共治理；西方公共治理前沿理论；理论体系

一、西方公共治理前沿理论的产生与变革

历史是按照时间脉络发展的，具有继承性，公共行政学理论也是如此，它的演进就是一部承上启下的变革史。就西方公共治理五大前沿理论而言，它们的产生有其特殊的背景，每个理论也有一个变革过程。

(一)西方公共治理理论产生的背景

1.社会转型背景：全球化、后工业化