水利财务

【资金筹集】2015年，共筹措资金162.49亿元，其中：人员机构经费3.94亿元，各类事业专项经费63.09亿元，基建资金95.47亿元（其中：中央投资66.71亿元，各类省级资金28.76亿元）。提前下达2016年预算指标23.03亿元，水利投入创历史新高。为基层单位排忧解难，协商省财政同意，先后帮助陆浑水库解决电站技改工程自筹资金580多万元，为电站尽快投入运行、增加单位收入打下坚实的基础；帮助水利第一、二工程局解决离退休人员补贴资金267万元，为厅属单位解决资金缺口1210万元，促进水利职工队伍稳定和单位和谐发展。

【预算执行情况】李柳身厅长多次主持召开厅长办公会议，专题研究部署加快预算执行工作措施。根据水利厅领导重要指示和财政厅要求，水利厅明确预算执行责任，建立预算执行台账，制定项目支出分月进度计划；定期召开预算执行促进会，通报预算执行情况，查找支出进度慢的原因，有针对性的提出加快预算执行进度的措施；针对重点项目支出进度缓慢的情况，制定印发《河南省水利厅关于进一步加快下达水利待分项目资金的通知》《河南省水利厅关于进一步加快基建资金支出进度的通知》《河南省水利厅关于加快推进预算执行进度的通知》等文件，对进一步加快预算执行工作提出明确要求。通过通报、约谈和督导、预算调整等综合施策，督促加快预算执行进度，完成了省财政确定的年度预算支出目标。

【财政规划编制】根据省财政厅要求，系统梳理水利规划和政策，科学论证、细化调整，认真组织审核汇总，圆满完成省水利厅2016—2018年财政规划编制工作，使编制的三年滚动规划与国家大政方针、省委省政府和厅党组的决策部署相结合，与水利部规划和省“十三五”水利规划、各项专业规划相衔接，将未来三年水利资金需求纳入财政规划的保障范围，确保省委省政府和厅党组各项决策部署的落实。

【财务制度建设】制定《河南省省级财政水利专项资金管理办法》，对滚动三年财政规划及预算编制、资金分配程序、资金使用、绩效评价、监督检查等方面提出要求；印发《河南省水利厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，对政府采购预算编制、执行以及政府采购申报、审批内容和程序予以明确；修订《河南省省管水利建设单位资金支付管理办法》，进一步规范建设单位资金支付审核程序；按照“先定办法、再分资金”的原则，制定完善了项目资金管理办法；按照财政厅批复，下发《河南省水利厅厅属水管单位实行事业单位会计制度的通知》，规范厅属水管单位的会计核算工作，解决了水管单位长期以来实行分账核算的问题。整理编制《水利财务管理文件汇编》，方便财务人员掌握和执行财经制度。

【财政存量资金】根据省政府和省财政厅关于盘活财政存量资金要求，认真清理核实厅属单位银行账户存量资金，并依照资金性质、财政财务制度规定，分类提出资金使用计划上报省财政厅。按照省财政厅批复和水利厅办公会议研究意见，盘活水利厅本级存量资金1870.21万元，统筹用于水利规划前期等重点工作，发挥资金使用效益。

【基建财务管理】针对水利工程新开工项目多、投资量大的情况，帮助、指导前坪水库建管局等省管建设单位建章立制，规范会计核算，加强财务管理；依据资金支付管理办法，督促建设单位加快工程价款结算和资金支付进度，严把资金拨付关口；对出山店水库、南水北调中线防洪影响处理工程等重点水利项目进行专项财务检查，督促建设单位及时整改发现问题，规范管理。狠抓竣工财务决算管理，积极开展竣工决算审查工作，协调竣工项目投资评审和决算批复，督促指导建设单位资产移交工作，及早发挥投资效益。

【“三公”经费控制】认真贯彻落实中央八项规定，按照省政府只减不增的要求，划定控制红线，实行逐月统计上报制度，动态掌控“三公”经费执行情况。截至12月底,水利厅“三公”经费支出与去年同期相比减少41.1万元，下降5%。

【国有资产管理】按照资产管理有关规定，从严审核厅属单位和机关处室资产配置事项，确保各项资产配置符合政策规定；严格履行资产处置手续和程序，使资产处置工作更加规范完善；完成厅属事业单位国有资产产权登记审核上报工作，界定国有资产所有权，澄清了国有资产家底；实施对厅属单位国有资产管理工作考核，通报考核情况，建立激励机制，促进国有资产管理规范有序。

【财务检查】制定下发年度财务检查通知，安排厅属单位自查自纠工作；在自查基础上，组织3个检查组开展重点检查，重点检查内容包括制度建设、预算编制与执行、“三公”经费控制、资产管理、票据管理、单位创办企业管理、基建财务管理等方面；坚持问题导向，聚焦重点环节和关键部位，对检查中发现的问题进行专题研究，下发整改通知，督促有关单位限期整改，并举一反三，完善制度，建立长效机制，强化监管，确保资金安全有效使用。按照省委巡视组和水利厅党组要求，成立整改工作领导小组，建立整改工作协作机制，开展水利专项资金突出问题整改；下发《关于认真做好水利专项资金和项目建设管理突出问题整改工作的通知》，要求市县逐项认真排查水利专项资金突出问题，全面彻底整改；组织9个督导组，采取划片包干形式对各地整改情况进行督查，共重点抽查水利项目45个，督导各地落实整改措施，加快资金支付，完善监管制度，整改工作取得实效。

按照全省统一部署，开展涉农资金专项整治。省水利厅分片负责对信阳市和固始县涉农资金专项整治自查、复查、整改完善三个阶段督导。组织抽调相关业务处室9名处级干部带队负责专项整治督导工作。驻厅纪检组郭永平组长亲自带队，实施完成对信阳市和固始县涉农资金专项整治督导工作，促进了专项整治工作的有效开展。按照省级领导小组办公室部署，抽调业务骨干和注册会计师共13人组成3个重点检查小组，分别对固始县和信阳市所辖息县、潢川县、淮滨县、平桥区的涉农资金专项整治情况进行重点检查，并提交检查报告。

【水价改革】2015年全面完成农业水价综合改革试点。采取现场、电话、发函等方法，指导督促郏县、清丰、灵宝、民权、罗山等5个试点县（市），按照省发改委、财政厅、水利厅、农业厅等四部门批复的实施方案，按期完成试点项目工程建设任务，以及试点区用水总量控制、终端水价形成机制、用水户协会规范化建设、节水精准补贴和奖励、末级渠系产权制度改革等体制机制建设任务，顺利通过了省级四部门组织的联合验收。在水利部综合考评中，郏县在全国排名第二。8月《中国水利报》头版以《河南郏县：农业水价改革激发节水新动力》为题，专题报道了郏县的试点经验。在水利部举办的农业水价综合改革座谈会及水利经济研究会成立35周年研讨会及全省水利工作会议上分别作了交流发言。2015年，紧紧抓住国家加快推进资源性产品价格改革的机遇，积极协调省发改委先后对省白沙、白龟山、燕山、信阳南湾、平顶山昭平台5个水库的非农业供水价格进行了调整，是近年来非农业供水价格调整单位最多的一年。据测算，非农业供水价格的调整，每年可增加水管单位水费收入近3000万元，为水利工程维修养护提供了稳定的经费来源。同时，协调省成本调查监审局，对焦作引沁、广利灌区的非农业供水成本进行监审，并初步形成成本监审报告。联合省发改委、财政厅、南水北调中线办等单位，推进南水北调工程供水价格的核定与批复工作。按照与国家主体工程口门水价形成方式保持一致的原则，实行“运行还贷”的成本方式，按三个区段向省政府上报了省南水北调供水价格的请示，并得到了批复。三个区段水价为：南阳市段0.47元/立方米、黄河南段0.74元/方、黄河北段0.86元/立方米。

【中央统筹资金项目建设】根据水利部加快推进水利工程建设工作的要求，推进中央统筹资金项目建设，实行项目进度月报制，动态掌握工程进度；制定督导工作方案，对项目进行全面督促检查，对实施进度严重滞后的项目县进行通报，要求采取有效措施，全力加快工程实施进度。通过综合施策全面完成中央统筹资金项目建设任务。项目实施恢复和改善灌溉面积4.26万公顷，发展节水灌溉面积7313.33公顷，改善除涝面积4820公顷，完善了项目区农业生产条件，促进农业稳定发展、农民持续增收。

【财会人员队伍建设】2015年，厅财务处联合人事处、水利工会举办河南省水利系统财会人员业务技能大赛活动。经过层层选拔推荐，120名财会人员参加第一阶段笔试比赛，前10名进入第二阶段决赛。通过紧张激烈角逐，决出个人一、二、三等奖。获奖选手被授予“河南省水利系统财务管理业务能手”称号。10个省辖市水利（水务）局和厅属单位获得了大赛组织奖。此项工作得到省财政厅和水利部财务司的高度评价，水利部财务司、财政厅分别在水利部网站和河南会计网进行了专题报道。举办了财务管理培训班，邀请省财政厅、省审计厅长期从事预算管理与财务管理的领导和专家就预算管理、财务管理、会计基础工作规范、中期财政规划编制、新预算法要求等内容进行详细地讲解，厅属单位财务人员共120多人参加培训。举办基建财务培训班，结合近年审计、稽察、财务检查发现的基建财务管理和会计核算方面的突出问题，有针对性进行培训，全省水利基建财务人员80余人参加培训。

组织优秀财务人员参加河南省会计领军人才选拔，人民胜利渠管理局李贤君以笔试和综合成绩2个第一名的成绩脱颖而出，成为全省会计领军人才，这也是继2014年省水利厅同志取得全省第一之后，再次蝉联这一荣誉。

财务处党支部连续被省直工委评为“五好”党支部，获得河南省部门决算管理先进单位、河南省行政事业资产管理工作先进单位等；付爱英被省妇女联合会再次授予河南省“三八红旗手”荣誉称号；赵丹获得河南省先进会计工作者。

（来定克 宋大春）