建设管理与安全监督

【水利建设任务】2015年，河口村水库除坝后泄洪建筑物出口河道整治、公共交通道路改建及水保、环保等项目有序开展，工程建设任务基本完成，完成年度投资2.64亿元。出山店水库主体工程8月16日全面开工，围堰土方填筑和施工临时营地建设基本完成，完成年度投资26.53亿元。前坪水库10月8日全面开工，前期工程35千伏输电线路基本完工，导流洞、泄洪洞出口段开始施工，完成年度投资2.3亿元。海河流域蓄滞洪区建设项目累计完成投资8110万元。大中型病险水库除险加固完成投资7.74亿元，完成率97.7%，14座全部或基本完成建设任务。小（2）型病险水库除险加固全部完成建设任务。新出险小型病险水库除险加固完成投资13717万元，完成率为75%。大中型病险水闸除险加固完成投资6.0005亿元，完成率98%，59座完工或基本完工。中小河流治理项目2013—2015年下达投资计划224个，主体完工或全面完工203个，完成投资46.35亿元。中小河流重点县综合整治项目完成投资3.3亿元。重要支流治理2013—2015年累计下达投资计划10.7亿元，完成投资7.71亿元，完成率72%。南水北调中线防洪影响工程11月17日完成主体工程招标工作，累计下达投资3.3亿元，完成投资1.8亿元。

【工程制度建设】2015年，省水利厅修订《河南省水利工程建设项目招标投标行政监督规定》《河南省水利工程建设项目施工评标办法》，印发《关于进一步加强水利工程建设项目招标投标行政监督管理工作有关事项的通知》《关于进一步明确水利工程建设项目招标投标活动中异议和投诉有关事项的通知》《关于进一步加强厅属单位水利工程建设项目招标投标和合同履行监督管理工作的通知》等制度。出台《河南省水利建设质量工作考核办法》，印发《河南省2014—2015年度水利建设质量工作考核评分细则的通知》《关于进一步明确河南省水利工程建设质量与安全监督责任的通知》《河南省水利厅水利工程建设实体质量巡回检测管理办法》等规定。制定《河南省水利行业安全生产暗查暗访工作制度》，开展安全生产监督检查；出台《河南省水利安全生产标准化评审管理暂行办法》，全面开展安全标准化评审工作。印发《河南省水利厅关于严格规范水利工程施工承包范围的通知》《河南省水利厅关于明确三级水利序列建筑业企业资质管理工作的通知》《关于将水利建设市场主体信用信息管理日常工作委托河南省水利行业协会的通知》。

【工程质量监督】2015年，省水利厅印发《关于水利工程质量监督机构情况的通报》，向尚未建立质量监督机构的市、县水行政主管部门以及县级人民政府致函，督促成立质量监督机构，落实经费和人员，“省-市-县”三级质量监督网络初步形成。完成省辖市、省直管县2014—2015年度水利建设质量工作考核。在水利部对河南省2014—2015年度水利建设质量工作考核中，考核等级为A等，得满分3分，计入2014—2015年度国务院对河南省政府质量工作考核得分。对全省83个水利工程项目开展巡检工作，其中省管项目7个，省辖市项目61个，省直管县项目15个。到工地监督检查累计1000余人次，发出检查结果通知书45份。质量巡检的590个主要质量问题，整改完成率98.6%。组织开展水利工程建设文明工地评选，3个项目通过全国水利建设文明工地评选，7个项目被评为2015年度治淮建设文明工地。

【市场监管】2015年，省水利厅印发《关于开展水利工程质量检测单位及其质量检测活动监督检查的通知》，组织专家对平顶山、南阳等市县开展水利工程质量检测单位及其质量检测活动的监督检查。严格审查程序，进一步下放三级水利序列建筑业企业资质和水利建设市场主体信用信息管理日常工作权限。依托“河南省水利建设市场主体信用信息管理平台”，发布企业信息798家，人员信息43564条，基本覆盖参与全省水利建设项目的施工、监理、招标代理、质量检测和货物供应等市场主体，在招投标、资质审查中作为重要参考依据，为水利建设市场诚信体系奠定竞争有序的良好基础。发布招标信息3310条，纠正招标投标活动不规范行为50余次；受理电话（录音）反映问题和答复20起次，各类投诉、举报、问题反映共21起次；下发施工单位不良行为告知书1份，对1家施工单位不良行为进行处罚，下发不良行为处罚前告知书1份，督促1家施工企业对进度滞后项目进行整改。印发《关于进一步加强厅属单位水利工程建设项目招标投标和合同履行监督管理工作的通知》，建立农民工工资保障金制度。先后调查处理4起拖欠问题，追讨拖欠工资70多万元，受到社会各界好评。

【安全生产】2015年，开展安全生产大检查、汛前安全检查、新一轮安全生产大检查活动和夏季消防安全集中整治专项行动、水利工程建设落实施工方案专项行动、“安全生产月”活动、打非治违专项活动，“查尽责、除隐患、保安全”专项行动等工作。分别对驻马店、信阳、巩义等市县个别项目及河口村水库、出山店水库等厅属单位进行安全检查。全省各级水行政主管部门开展检查累计2523次，排查出一般隐患567项，已全部整改到位。制定安全生产标准化评审管理办法，确定全省水利安全生产标准二级评审机构，对评审人员进行系统培训。配合水利部完成全省水利安全生产三次考核工作。

【水利稽察】2015年，省水利厅配合水利部完成全省4个批次8个项目的稽察工作，对稽察发现的36个问题，督促有关单位及时整改落实；组织开展省本级5个批次51个项目的稽察工作，对稽察发现的92个问题及时进行反馈，并加大督促问题整改力度；配合审计署完成2014、2015年度中央投资完成情况审计调查，配合审计厅完成13座大中型病险水闸除险加固项目专项审计调查，并督促有关单位整改到位。配合省委巡视整改，对牵头整改的4项任务进行归类整理，并向有关处室印发《建设与管理处牵头整改的省委第十巡视组反馈意见整改方案》。起草招标投标、标后履约监管等3项规章制度。印发《关于认真做好水利专项资金和项目建设管理突出问题整改工作的通知》，组织有关处室对全省的水利资金和项目管理问题进行专项督导。

（曹利远 宋大春）