规划计划

【水利建设投资】2015年度河南省下达水利建设投资计划145.7亿元，其中中央投资89.5亿元，省级投资40.7亿元，市县级投资11.1亿元，其他投资4.4亿元。主要用于安排出山店水库、河口村水库、农村饮水安全、重要支流治理、大中型病险水库（闸）除险加固、大型灌区续建配套与节水改造、水保生态等21类项目。

【水利规划统计】编制《河南省水利发展总体纲要》《河南省水资源综合利用规划》《河南省治涝规划》《河南省小型水库建设总体实施方案（2015—2020）》《北汝河治理规划》《河南省水利高程控制网建设规划》《河南省中小河流治理规划》《河南省小型病险水闸除险加固规划》，基本完成《河南省水利发展“十三五”规划》的编制。编印《2014年河南省水利统计年鉴》《河南省2014年水利统计摘要本》。整理完善省水利基建投资台账。完成2015年全省水利统计年报数据的布置审核、汇总、审核、上报。

【项目前期】2015年4月，出山店水库工程初步设计报告经水利部批复；7月，前坪水库工程可研报告经国家发改委批复，9月，初步设计报告经水利部批复。小浪底北岸灌区、小浪底南岸灌区、赵口灌区二期工程规划分别于2月、6月、7月经水利部批复。西霞院水利枢纽输水及灌区工程修改后的项目建议书9月上报水利部。河南省淮河干流一般堤防加固工程修改后的可研报告于12月上报国家发改委待批。海河流域蓄滞洪区长虹渠、白寺坡、广润坡、共渠西可研报告于12月经水利部批复。淮河流域蓄滞洪区建设可研报告于12月上报国家发改委待批。淮干滩区居民迁建2012、2013、2015年度实施方案于2015年5月、6月、10月经河南省发改委批复。南水北调中线防洪影响处理工程初步设计报告于2015年4月经河南省发改委批复。引黄调蓄工程有22处开工建设，29处正在开展前期工作，10处已蓄水发挥效益；引黄入冀补淀工程河南段可研报告于2015年8月经国家发改委批复，初步设计报告于9月经水利部批复。抗旱小水库水源工程可研报告和初步设计报告分别于2015年11月、12月批复。固始县史灌河治理工程2015年度初步设计报告于10月批复。石漫滩水库除险加固工程初步设计于12月经河南省发改委批复。年度批复中小河流治理重点县项目区实施方案7个，已审待批43个。

【水利改革】制定《河南省水利厅深化水利改革领导小组2015年工作要点》，召开厅深化水利改革领导小组第三次全体会议。2015年着重推进7项重点改革任务。水权交易试点。印发《河南省南水北调水量交易管理办法（试行）》《关于南水北调水量交易价格的指导意见》。完成并上报河南省编办关于成立水权交易管理机构河南省水资源管理中心等相关文件。2015年11月26日，平顶山市、新密市签定水量交易意向书，商定年度调水2200万立方米，交易20年，首次转让水量每立方综合水价和交易收益为0.87元。小型水利工程管理体制改革。睢阳区、鲁山县2个国家级试点、辉县市、嵩县、栾川县、夏邑县、平桥区、镇平县、陕县7个省级试点全部完成，并分别于2015年2月、11月通过省级验收。9个试点县中颁发产权证书的工程9.3万个，建立健全管护制度的工程9.1万个，指定管护经费保障政策的工程6.7万个，建立财政补助经费机制的工程5.6万个。水利投融资改革。印发《河南省水利厅关于创新水利领域投融资机制的实施意见》。省水利厅先后与中国农业银行股份有限公司河南省分行、中国农业发展银行河南省分行签订了战略合作协议或备忘录，约定至2019年，分别提供不低于800亿元、600亿元的意向性信用额度，重点支持省重大引调水工程、重点水源工程等建设。2015年全省融资43亿元，年度完成投资32亿元，作为主要股东之一发起成立河南省首支水利产业基金，基金总规模100亿元。积极配合河南省财政厅等部门，在水利领域探索实施政府与社会资本合作PPP模式，河南省伊洛河水生态文明示范区、故县水库引水工程、洛河生态环境治理、沁阳市水系建设、沙澧河开发二期、济源西坪水库水利枢纽工程等6个水利项目列入财政部第二批PPP示范项目，总投资126.3亿元。农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点。联合省发改委、财政厅，印发《河南省关于推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的指导意见》。12个试点县3年建设方案和2014年度、2015年度实施方案已经省水利厅、省财政厅、省发改委联合批复，各项目县基本完成2014年度方案任务，初步制定先建后补、以奖代补、政府购买服务、维修养护基金等配套政策，并对部分设施颁发两证一书。农业水价综合改革。按照国家发改委、财政部、水利部、农业部等四部委的统一部署，在民权县、灵宝市、郏县、清丰县、罗山县等5个县开展2014年度农业水价综合改革试点，争取中央补助资金5000万元，并落实省级财政配套资金1000万元，投入试点建设。2015年6月，各试点县（市）按照河南省发改委、河南省财政厅、河南省水利厅、河南省农业厅四部门联合批复的实施方案全部完成试点任务，并通过了河南省农业水价综合改革试点工作领导小组办公室组织的省级验收，总结出“郏县模式”。水行政审批改革。制定并向社会公布河南省水利厅权力清单、责任清单和行政职权运行流程图，共计七大类别235个省级涉水行政管理事项。下放大中型病险水闸除险加固、水利水电施工企业三级资质初审等行政审批权限至省辖市、直管县。河南水利行政审批系统已建成并上线运行。河湖管护体制机制创新。国家级试点商水县改革方案已通过水利部审查，并由商水县政府批复。

（张贵芳 宋大春）