焦韬

内部控制制度是企业为了保证实现经营管理目标，在分工负责的前提下，组织内部经营活动而建立的各职能部门之间对业务活动进行组织、制约、考核和调节的程序和方法，用以明确企业内部各职能部门的职责和权限，形成一种相互联系、协调、制约的控制系统的总称。内部控制审计是在一个单位内部对各种经营活动与控制系统所进行的独立评价，它由独立于被审计部门的内部控制审计机构来完成。一个现代企业完善、健全的内部控制系统中，必须有完善严密的内部控制审计制度、独立有效的内部控制审计机构和高素质、高责任心的内部控制审计人员，它既是内部控制系统中重要的一个分支系统，又是实现内部控制目标的重要手段。内部控制审计制度的完善是健全内部控制制度的重要内容，同时，内部控制审计还能为改进内部控制制度提供建设性的意见。建立健全内部控制制度，离不开强化内部控制审计，并且还要与风险管理相融合。

一、当前企业内部控制制度与内部控制审计的现状

随着我国市场经济的发展，内部控制理论与实践经历了一个漫长的时期，对内部控制审计的研究正处于探索的阶段。目前，我国很多企业尤其是中小型企业，并未意识到内部控制审计的重要性，甚至对内部控制的概念存在诸多误解。很多企业内控审计薄弱甚至没有内控审计，导致企业一方面经济业务繁多，而内部控制审计机制缺乏或有效性低下;另一方面，内控审计思想散见于各部门、各组织的相关文件中，呈现出比较混乱的局面。……