卢杰++曹雪婷++芦金文

[摘 要]文章通过现今私家车拼车现状、我国能源现状、环境污染现状以及城市交通现状等问题来分析由政府主导私家车拼车的必要性及其前景。研究结果表明，私家车数量的增加会对人们各方面的生活造成影响，只有通过政府主导私家车拼车才能够规范拼车市场。

[关键词]私家车拼车；政府；城市交通问题；资源配置

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 135

1 引 言

近年来，随着私家车保有量的增加，私家车拼车的概念也逐渐被提出，但现有的法律并不支持私家车拼车，使得“拼车”处于一种尴尬的境地。通过对相关资料的整理与分析，私家车拼车不合法性的本质在于“无偿”和“有偿”拼车。“无偿”拼车是一种帮助性行为，属于车主基于个人的善意给予搭车人免费同乘的帮助行为，在这种情况下，当事人不产生法律上的权利义务。“有偿”拼车分为“营利性拼车”和“非营利性有偿拼车”。“营利性拼车”是法律上明令禁止的，是一种典型的非法营运的“黑车”，属于违法行为。“非营利性有偿拼车”是以节约成本为目的，搭乘者需要支付一定数额的金钱，用以分担私家车运行者在油费、过路费、汽车维修费等方面的花费。对于“非营利性有偿拼车”我国法律并没有对其有明确的规定，使其处于一种灰色法律地位。

对于政府来而言，减少私家车的使用数量所带来的收益也是很明显的，私家车数量的减少可以缓解环境污染，降低交通事故的发生频率，缓解城市道路交通压力以及减少能源的使用。

2 私家车拼车现状分析

2. 1 私家车数量分析

从2005—2014年国民经济和社会发展统计公报中可获得2005—2014年我国汽车保有量情况，包括民用汽车、私人汽车、民用轿车、私人轿车的数据，具体情况如下图所示。

2005—2014年我国汽车保有量情况

从上图中我们可以看出，我国汽车保有量呈逐年快速增长的态势，并且私人汽车占民用汽车的比重越来越大。截至2014年年底，我国机动车保有量达2. 64亿辆，其中汽车1. 54亿辆，私人汽车达到1. 26亿辆。

2. 2 私家车拼车市场现状分析

我国现有的私家车拼车公司不下于30家，做得较好的拼车公司有AA拼车、微拼车等。从总体来说，私家车拼车公司如此众多，并没有使得私家车拼车行业规范化，反而造成了私家车拼车市场混乱的场面。

在有的城市，政府已经开始默认甚至倡导拼车出行，比如北京、宁波、重庆、深圳四大城市目前已成为国家鼓励试验拼车模式的试点城市，希望能够以较低成本来有效解决环境污染、交通拥堵等问题。

2. 3 国内外私家车拼车对比

相比于国内，“拼车”在国外早已大众化，私家车拼车市场较为成熟的国家如美国、德国、新加坡等。在美国，早在20世纪80年代就修建了专供“拼车”的车道，称之为大容量车道。按照规定，这种车道上只能行驶公共汽车或搭乘两人以上的车辆，并且如果有乘坐多名乘客的拼车车辆，可以免费通过收费桥梁或道路。在新加坡，如果在交通高峰期间，即使是私家车，只有司机一人的空车上路就要被罚款。

我国“拼车”起步较晚，在拼车方面的法律尚未完善和成熟。由于政策原因，私家车拼车在我国是不被许可的，更无相关法律对其进行保护。

3 由政府主导私家车拼车的必要性研究

私家车拼车在我国较为特殊，“有偿”拼车处在法律的灰色边缘。但由于私家车数量的快速增长，政府已不能忽视私家车数量增长所带来的负面影响，空气污染、城市交通、能源消耗等问题变得越来越突出，严重影响了居民的日常生活。同时，在法律不完善的情况下，私家车拼车也存在较大的安全隐患。

3. 1 私家车与能源消耗关系

2002—2012年，我国柴油消费以年均8. 3%的速度增长，由2002年的7667万吨增加到2012年的17024万吨，其中50%的柴油运用于交通运输行业，汽油消费以年均13. 4%的速度增长，由2002年的2464万吨增加到2012年的8684万吨，其中85%以上的汽油用于机动车消费。

3. 2 私家车与环境污染关系

有研究指出，如果一位驾车人驾驶低耗油MPG=30的小汽车，每月释放的二氧化碳量是427磅，如果驾驶MPG=21的小汽车，每月释放的二氧化碳是610磅，如果驾驶高油耗MPG=21的小汽车，每月释放的二氧化碳是810磅，如果驾驶SUV拼车MPG=12，则每月释放的二氧化碳是1067磅。此外，小汽车还会排放其他温室气体，如二氧化硫、可吸入颗粒物或飘尘等，每月的排放量可达到25. 2磅。

3. 3 私家车与城市交通问题的关系

私家车数量的快速增加，无疑给城市交通造成了巨大的压力。相关研究指出，城市交通堵塞问题日益突出的最主要原因就是私家车的快速增长。城市交通堵塞问题已经成为人们出行的困扰。有研究指出，城市交通堵塞将会导致增加交通事故发生的概率。

3. 4 私家车拼车安全性研究

在私家车拼车过程中未受到法律充分的保护时，则私家车拼车存在很大的安全隐患。私家车拼车的出现，也为犯罪分子提供了可乘之机。如果参与私家车拼车的人是陌生人，这将会对车主和乘客都带来一定的安全风险。

4 由政府主导私家车拼车合理实现的政策建议

随着私家车保有量的迅速增加，随之而来的能源消耗问题、环境污染问题、城市交通等方面的问题日渐凸显。根据以上分析，文章提出几点关于由政府主导私家车拼车合理实现的政策建议：一是私家车拼车应成为政府的一项政策，参与私家车拼车的居民可获得燃油费、道路费、汽车维修费等方面的补贴。二是对私家车拼车相关事项进行法律规范。三是有意向参与私家车拼车的居民，必须进行严格的身份及其驾驶技巧的核定，保证参与私家车拼车的居民人身安全。

参考文献：

[1]丁洁蓉. 我国“拼车”合法化的法律思考[J].浙江万里学院学报，2009，22（6）：56-60.

[2]周桂良，黄凯，许琳，等. 私家车拼车存在的问题及解决方法[J].交通工程，2013（23）：4-7.