熊修勇

（河南董寨国家级自然保护区管理局 河南罗山 464200）

董寨林场自营经济思考

熊修勇

（河南董寨国家级自然保护区管理局 河南罗山 464200）

董寨保护区职工从90年代初发展自营经济至今，仍有相当大的潜力。本文结合当前自营经济发展现状及存在的问题，探讨促进进一步发展的对策。

自然保护区；林场；自营经济

董寨国家级自然保护区的前身是国营罗山董寨林场，1955年建立。2001年6月，国务院批准建立河南省董寨国家级自然保护区，面积4.68万hm2，是一个以森林珍稀鸟类及其栖息环境为主要保护对象的野生动物类型保护区。保护区植物资源丰富，共有高等维管束植物1879种，其中板栗、茶叶等经济植物生长良好。

1 保护区自营经济发展现状

董寨保护区职工发展自营经济从90年代初就已经起步，经过二十多年的发展，由最初的年产数百元到现在的八十余万元，虽然仍有相当大的潜力，但制约广大职工发展自营经济的因素依然存在。总观目前现状，可以用“散、小、次”等几个字来来概括。

1.1 散

据初步统计，全保护区发展自营经济的有28户，其中种养殖业24户，服务业4户，分布在保护区所辖区域的六个乡镇内。种植业包括承包山场种植用材树，培育苗木花卉，种植茶叶板栗等；养殖业主要是养鸡、养羊等；服务业主要从事餐饮业和观鸟接待等。这些自营经济户在地域上是割裂的。

1.2 小

在保护区自营经济户中，种植业最大规模是承包山场500亩，且仅此一户，主要经营用材林及绿化苗木培育。种植业最小的是租地半亩，培育杉木一年生苗木。养殖业最大的是年产出栏羊80头，最小的仅出栏3～5头，而其中更多是租农村土地2～3亩育一年生小苗，仅此一项就达15户，占自营经济户的53％，年收入最高的也是五万元左右，最低的仅几千元。

1.3 次

主要表现在科技含量不一，还处于较低水平。尽管在用材林培育及小苗木培育方面拥有专业水平，但由于受自然条件和资金限制，面积较小，后期投入严重不足，在养殖业方面，技术上更是参差不齐，养殖户相互之间缺乏交流，没有形成足够的土专家和技术员队伍。

2 保护区自营经济发展问题

2.1 单位工作性质的限制

董寨是一个保护森林珍稀鸟类的自然保护区，疫源疫病监测工作是保护区的一个重点，大量发展养殖业对鸟类保护和繁衍有一定威胁，同时对资源环境有一定影响，因此，保护区主要领导在大量发展养殖业方面持审慎态度。

2.2 单位领导和职工思想的局限性

作为单位领导考虑的是大家如果都去发展自营经济，工作谁去干。当然更不会花时间和精力去搞人员培训、技术指导、业务联系和资金扶持。作为职工个人来说，主要是“等、靠、要”思想依然存在，并主要表现为惧怕思想，怕不会干怕产品销售不出去，怕价格低赔钱等。

2.3 科技水平及信息条件的限制

在科技方面，主要是在产品生产、销售上缺乏集中统一的技术培训，科技指导，造成自营经济户各自为战，难以形成规模优势和品牌优势，其结果是没有市场竞争力。在信息方面，主要表现为没有形成有效的信息平台，对外界供求信息不甚了解，全凭个人感觉发展经济项目，具有相当大的盲目性。第四，资金缺乏。保护区职工经济收入低，投资做大自营经济的资金和信心严重不足，风险承担能力很低。

3 做强自营经济的思考

3.1 提高认识，统筹规划，推动保护区职工自营经济的健康发展

董寨保护区要充分认识发展职工自营经济的重要性，把此项工作列为重要议事日程，加强对职工自营经济的领导，在环境保护与发展自营经济上找到平衡点，采取一切有利措施，加快职工自营经济的发展。抓好规划制定，充分发挥保护区资源优势，培育自营经济产业链。抓好基地建设，要坚持从实际出发，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以本地资源开发为基础，尽快建立起职工自营经济产业化发展的基本框架。要打破过去“小而全”的经营格局，确定“区域化布局，基地化发展，专业化生产，规模化经营，企业化管理”的自营经济发展思路，不断培育和推出自营经济的特色产品。

3.2 集中组织领导，强化服务功能，实现自营经济的可持续发展

①在保护区内设立专门机构，专人负责对自营经济的领导和服务。指导成立各种专业公司或合作社，建立保护区自营经济信息平台，畅通保护区与外界的联系，努力做到定向生产定向销售，拓宽自营经济产品的销售渠道。②保护区应制定扶持政策，创新机制增强职工发展自营经济的主动性。尽可能在资金、资源等方面给予职工自营经济项目的更多帮助和倾斜，激发职工发展自营经济的积极性。在资源利用方面，可利用保护区现有林地及林下资源在租赁经营、有偿使用方面放宽优惠政策，为干部职工发展自营经济创造宽松环境。此外，保护区应引导自营经济户依靠科技，不断提高职工发展自营经济科技含量。

实践证明，职工发展自营经济不但能提高职工收入，提高职工生活水平，而且能不断壮大保护区整体经济实力，使保护区经济发展活力四射，呈良性发展态势。我们坚信，随着职工自营经济的不断发展壮大，董寨的明天会更好。

F326.27

：A

：1005-7897（2016）14-0049-02

2016-7-8

熊修勇（1972-），男，汉族，河南信阳人，罗山县董寨自然保护区工程师，本科，研究方向为林学。