关雯文

(1.南京航空航天大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 210016；2.金陵科技学院 合作与发展规划处，江苏 南京 2111691)

我国大学章程建设实施的意义存在的主要问题及改进对策研究

关雯文1,2

(1.南京航空航天大学 人文与社会科学学院，江苏 南京 210016；2.金陵科技学院 合作与发展规划处，江苏 南京 2111691)

大学章程是大学合法性的来源和依法办学的保障，是建立、完善现代大学制度的法律依据，是昭示大学理念和大学精神的主要载体，也是大学接受社会“开放式监督”的窗口。我国大学章程还存在大学理念彰显不够、章程灵魂缺失，过于关注形式规范而忽视了章程本身，缺乏对自身准确定位、特色不鲜明，内外部关系未能理顺、章程的法律地位尚不明晰等问题。建设实施大学章程，大学必须在深刻认识章程建设实施意义的前提下，全员参与、凝炼校本特色、理顺大学的内外部关系，同时，需要国家专门立法机构对大学章程进行核准。

大学章程；建设实施；意义；问题；对策

按照教育部要求，截至2015年底我国所有高校章程的核准工作已经完成。但是，在初步解决了大学内部有法可依的问题后，不代表这一论题失去了探讨的必要性，因为“建设”本身即是进行时态，在依法治国的视域中，在高等教育法制建设大框架下，章程还要在逐步与我国既定法律以及新修、新立法律法规的对接过程中实现自身的日臻完善。同时，在围绕以“章程”进行的大学内部治理改革过程中还要进行对“章程”这一本体的再挖掘。……