王金山

农村土地承包经营权确权登记中有关具体问题的处理方法

王金山

目前，各地农村土地承包经营权确权登记工作正在如火如荼地开展。现就农村土地承包经营权确权登记工作中的几个具体问题,谈谈自己的处理方法，与同仁们商榷。

一、承包农户自行互换承包地块的如何确权登记

1、同一村民小组的农户互换土地如何确权。本村民小组内承包农户之间自愿互换承包地块的，在签订土地流转合同，经发包方备案后，按互换后的承包地块确权登记。没有书面互换协议且协商不成的，依法解决纠纷后再确权登记。

2、同村不同组的农户互换土地如何确权。如果该村的土地所有权已经政府依法确权给村农民集体，村内各村民小组之间农户可视为同一集体经济组织，相互之间互换承包地的情况，按照“1”处理。如果土地所有权被分别确给各村民小组范围集体所有，按照《农村土地承包法》“第四十条 承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换”之规定，不是同一村民小组的承包方不能互换土地承包经营权，但是考虑到土地发包方一般为村民委员会，两个承包方同属于一个发包方，且互换是为了耕作方便，如果经承包方之间协商达成一致，本人认为可按互换后的土地承包经营权进行确权。

3、本村农户与外村农户“互换”承包地如何确权。本村农户与外村农户“互换”承包地问题，涉及到土地所有权不是一个集体，且土地发包方不同，不视为互换，按相互出租对待。……