李开明

关于城市避难场所规划若干问题的思考
——以上海市嘉定区、金山区为例

李开明

以上海市嘉定区、金山区避难场所规划为例，对城市避难场所规划的3方面问题进行了思考。第一，避难场所规划编制过程中涉及的问题。灾害类型决定疏散原则，进而影响避难场所的布局；避难需求和服务半径决定避难协调组规模和用地。第二，影响避难场所服务水平的问题。避难行为和人口密度决定避难场所分布，城镇地区和乡村地区由于人口密度不同，需要建立针对化的避难体系；避难场所的外部选址影响服务范围，内部设计影响服务效率。第三，影响避难场所实施效果的问题。避难人群的需求影响场地型和场所型配置比例；时序协调和建设主体协调影响行动计划，需要形成“空间上有位置、建设上有时序、实施上有主体”的避难场所建设的行动项目库。

避难场所 | 避难体系 | 服务水平

李开明

上海广境规划设计有限公司规划四所 所长，硕士

1 问题起源

1.1 研究背景

近年来地震、暴雨、台风、泥石流等各种自然灾害以及火灾、危险品爆炸等人为灾害的频发，给城市发展和人民生活造成了巨大的损失。各级政府均认识到避难场所规划和建设的重要性，北京、上海、广州、深圳、成都等主要城市均编制了避难场所规划；学术界也针对避难场所进行了大量研究。在避难场所的规划编制和研究中形成了一系列观点，集中体现在以下两方面。

在理论研究方面，张艳等学者对国外避难场所规划建设的经验进行了分析和介绍[1]。……