□姜刚周楠

实施农业补贴“三合一”种粮成本仍偏高农业补贴“三合一”改革遭遇新难题

□姜刚周楠

“精准补贴”直击痛点

近日，笔者来到全国粮食生产先进县湖南宁乡县采访，该县从去年起调整农业补贴政策，对种粮农户有了更多扶持。宁乡县回龙铺镇种粮大户彭国辉说，他流转了120多亩土地，今年每亩可以补助100元，整整有1.2万元补贴，相当于20多亩地的纯利润，“以前大家抱怨说补贴政策不到位，现在都说政策好。”

湖南宁乡县是我国推进“三项补贴”改革的缩影。去年5月，财政部农业部选择安徽、山东、湖南、四川和浙江等5个省份的部分县市开展“三项补贴”改革试点，目的是为了更好地保护耕地地力和支持粮食适度规模经营。

湖南省财政厅副厅长欧阳煌表示，改革后，拥有耕地承包经营权的农民的利益基本不受影响，同时农业补贴领域长期存在的“种多种少一个样”“种不种田一个样”等问题开始逐步得到解决。

财政部在其官网发文称，从第三方（中国农业大学中国农村政策研究中心）评估结果看，三补合一后，耕地撂荒现象减少了，农民的获得感增强了。来自5个试点省的10个县、20个行政村、309户农民的调查数据显示，94%的农户表示接受“三项补贴”改革，而且由于资金一次性发放，提高了农民对政策的满意度。

遇见新难题

受访人士指出，尽管实施农业“三项补贴”改革，刺激了农民种粮积极性，改变了以往三项补贴大都发放给土地承包者而非实际种粮者的情况，但改革试点过程中出现的一些新问题仍需各方关注。……