孙玉婷

(南开大学周恩来政府管理学院，天津 300350)



基于教育公平视角看天津市小升初“摇号”政策

孙玉婷

(南开大学周恩来政府管理学院，天津 300350)

2015年初，天津市教委正式公布《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》，为了更好地促进教育公平，于2015年开始启动小升初免试“摇号”入学、教师“走教”政策。本研究根据政策的颁布，从教育起点公平和过程公平出发，审视政策的合理性，试图分析“摇号”政策背后的教育公平体现，并在此基础上透析此次天津市小升初改革对义务教育阶段教育公平的推动作用。

小升初“摇号” 教育公平 义务教育

一、问题的提出

2014年5月，天津市各区县教育局相继印发了《关于小学招生工作实施意见》的通知，2015年2月3日，天津市教委正式公布《关于进一步完善义务教育免试就近入学工作的意见》：2015年秋季学期开始，天津市公办义务教育学校将全面实行免试就近入学，优质初中全部纳入学区片；取消一切与升学相关的选拔性考试，不举办重点班、实验班，不得将竞赛证书、考级证明作为招生入学的依据。以南开区教育局文件为例，《意见》①的指导思想是以就近免试入学为原则，促进义务教育均衡发展，体现义务教育的公平性、公益性、普惠性，大力实施素质教育，深化教育领域综合改革，不断提高办学水平，努力为每个适龄儿童提供优质、公平的教育条件和教育机会。《意见》颁布的本意是为了避免因择校而产生的教育不公平等附加问题，为适龄儿童提供优质的教学环境和丰富的求学资源。……