于苗苗 朴雪涛

（沈阳师范大学 教育科学学院 辽宁沈阳 110034）

大学中的工会：结构功能主义范式的分析

于苗苗 朴雪涛

（沈阳师范大学 教育科学学院 辽宁沈阳 110034）

高校正推动着从高等教育大国向高等教育强国的发生转变，这就要求高校重新审视自身所处的内部环境和外部环境，通过大学制度的改革和创新，以适应我国现代化的要求，高校工会需要在学校的各项事务中扮演多种重要角色在现代大学制度下，通过阐述了高校工会面临的严峻挑战，并在此基础上提出了具体应对策略。

高校工会 角色 挑战 自身建设

一、高校教育工会在大学建设中的角色

1．高校教育工会是大学建设的积极引导者

高校教育工会是广大教职员工权益的忠实代表者和维护者，也是教职工思想政治工作的教育者和引导者。高校的根本任务是培养人才，广大教职工是高校发展的关键因素，师资队伍的思想道德素质和教风学风对广大青年学生具有言传身教的作用，也会影响到学生的学风和思想道德教育，直接关系到高校的教育教学质量和人才培养质量。[1]

2．高校教育工会是大学建设方案的重要规划者

制定科学合理的大学建设方案是大学文化建设顺利开展的前提和保障。大学对高校“培养什么人”和“怎样培养人”发挥着关键性的作用，对于促进高校健康、协调和可持续发展具有重要意义。

3．高校教育工会是大学建设任务的主要承担者

在《中华人民共和国工会法》总则中明确指出，工会负有组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍等职责。[2]

二、新时期大学中工会工作面临的新挑战

高校工会仍然尚未从职业团体的角度来认识自身的特殊地位，不能科学定位，并摆正自己的位置。主要表现是：

1．高校工会工作机关化、行政化现象颇为严重。

高校工会是在党委领导下依法独立自主地开展活动的群众性组织，但由于对工会角色定位不准，绝大部分高校都是党委副书记或副校长直接兼任工会主席，工会工作的评价主要由党委说了算，从而造成了党群不分，使高校工会工作机关化、行政化倾向日趋严重。

2．教代会职权虚化现象比较严重。

高校教代会制度从课题组调查的结果显示，有一些高校工会在具体的工作过程或流程中，仍然程度不同地存在着教代会职权虚化的问题：一是教代会制度缺乏具体的措施，并具有不可操作性；二是形式主义盛行，做官样文章，形同虚设；三是教代会条例规章尚不健全完善，缺乏强有力的刚性指标作为重要依靠和支撑。[3]

3．高校工会维权范围狭窄，维权工作成效低下。

部分高校工会对教职工正当权益缺乏全面而清醒的认识，认为高校工会只是学校党委和行政联系教职工的桥梁，只能起到上传下达或帮助学校党委和行政疏通与教职工联系的渠道作用，把维权职能片面地理解为搞好教职工文体活动而已。

三、加强大学中工会自身建设

高校的工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神、中国工会十五大精神，在学校党委的领导下，服从和服务于学校改革发展大局，切实履行工会组织、引导、服务和维护教职工合法权益的职责，大力加强师德建设，团结动员广大教职工，努力构建学型、创新型、服务型工会组织，为实现学校改革发展目标和年度工作任务作出贡献。

1．切实履行工会职能，充分发挥高校工会在职工素质工程建设中的作用，凝聚引领教职工，把思想和行动统一到学校工作部署上来，为服务学校科学发展建功立业，工会法把维护职工合法权益确定为工会的基本职责，高校职工素质建设。大力弘扬高尚师德促进学校师德建设广泛宣传学校教师师德先进事迹，举行了 “师德先进事迹报告师德先进个人工作会”。

2．充分发挥教代会作用，积极推行校务公开，促进学校民主管理和民主监督加强教代会和工会自身建设，特别是二级教代会和工会制度建设，健全和完善二级教代会、工会参与基层民主管理和监督的机制。充分发挥教代会代表在闭会期间的作用，加强教代会提案办理工作情况的监督和反馈工作，不断推进教代会职权的落实 ，更好地维护教职工权益。[4]

3．积极协调教职工劳动关系，认真做好劳动人事争议调解工作，建立和健全社会保障机制，为教职工排忧解难，维护教职工权益，促进校园和谐稳定 工会作为联系政府、单位和职工的重要纽带和桥梁，决定了它在调解劳动关系和利益关系矛盾等纠纷的工作中有着不可替代的特殊地位和作用。

我国社会主义体制改革的深化和社会主义的繁荣发展，高校教育工会在大学建设中的地位和作用日益彰显。高校改革的新形势赋予了工会更多的责任和更重要的地位，在学校的各种事务中发挥更加积极主动的作用，为学校改革发展作出新的更大的贡献。

[1]何玉明.新形势下的高校工会工作研究——以成都理工大学工会工作为例[J].成都理工大学学报（社会科学版）,2007,15

[2]江海宁.新时期加强高校工会理论研究工作的思考[J].工会论坛：山东省工会管理干部学院学报,2011

[3]周群.论工会建设在高校改革发展中的作用[J].现代企业教育,2012

[4]王德广,郭穗.新时期高校工会维权现状与维权策略研究[J].国家教育行政学院学报,2008

于苗苗（1990--），女，汉族，籍贯：吉林松原人，沈阳师范大学教育科学学院，14级在读研究生，硕士学位，专业：高等教育学研究方向：高等教育理论

朴雪涛（1966--），男，汉族，沈阳师范大学教育科学学院教授，研究方向：高等教育原理。