聚焦社会治安风险评估

编者按：

2015年4月，中办、国办发布的《关于加强社会治安防控体系建设的意见》中强调：落实重大决策社会稳定风险评估制度，切实做到应评尽评，着力完善决策前风险评估、实施中风险管控和实施后效果评价、反馈纠偏、决策过错责任追究等操作性程序规范。

早在1990年北京亚运会，作为国际大型活动安保工作的必备条件，北京市公安局就将安全风险评估机制引入到这一国际盛会，并逐步建立起一套针对大型活动安保的安全风险评估工作管理机制及监督措施。2010年7月30日，在修订《北京市大型群众性活动安全管理条例》时，大型活动必须要“进行安全风险预测或者委托专业评估机构进行安全风险评估”已作为一项制度写入其中。作为一套科学的方法，安全风险评估以其帮助克服传统安全保卫工作中的经验主义等缺陷，主动预测风险、危害，为大型活动主（承）办方制定因应策略、有效配置安保资源等提供科学依据。从北京奥运会到亚太经合组织（APEC）领导人会议等国内外诸多大型活动安保工作的经验表明，安全风险评估已成为各级公安机关进行大型活动安全管理的关键环节和重要参考。安全风险评估能否不仅仅只局限于大型活动安保工作，而成为整个社会治安防控的一种常态化模式？回答是肯定的。

据了解，社会治安风险评估，作为衡量、检验一个国家或地区总体社会治安状况的手段，被欧美以及我国香港、台湾等地警方在警务工作中普遍应用。近几年来，我国各级公安机关也着眼于自身发展需要，对社会治安风险评估这一新理念展开了积极有益的探索和尝试。2012年4月，杭州市公安局开始对社会治安状况进行常态化评估，坚持开展市局每月、分（县、市）局每旬、派出所每周三级评估。该评估实施一年，杭州全市抢劫、抢夺、入室盗窃案件同比分别下降11.88%、15.68%、7.4%，全年黄赌毒警情同比下降26.1%，全市25个市级挂牌整治重点区域的治安面貌有了大改观。2015年7月，四川省公安厅要求全省公安机关全面建立完善社会治安风险点研判评估机制。2015年12月，西安警方宣布，在2016年全方位加强城市安全风险管控，建立相关部门警种进行安全管理风险评估和预警处置机制，打造治安防控体系升级版。

从这些新闻报道中不难发现，社会治安风险评估现时在各地公安机关社会治安防控体系建设中的应用尚处于初期阶段，因此，我们希望通过这期专稿，让更多公安机关的领导者以及普通民警认识、了解它对于社会治安防控的积极作用和重要意义，并将其应用于实践中。